滑政〔2019〕3号滑 县 人 民 政 府关于印发滑县2019年国家生态文明建设示范县创建工作计划的通知

　　各乡(镇)人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府有关部门及有关单位：

　　现将《滑县2019年国家生态文明建设示范县创建工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

　　2019年2月20日

　　滑县2019年国家生态文明建设示范县

　　创建工作计划

　　2019年是我县创建国家生态文明建设示范县的攻坚年，为确保创建工作顺利开展，根据《滑县国家生态文明建设示范县规划(2017—2025年)》要求和《滑县创建国家生态文明建设示范县实施方案(2018—2020年)》阶段目标任务，结合我县实际，特制定滑县2019年国家生态文明建设示范县创建工作计划。

　　一、指导思想

　　按照十九大提出的“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”的目标要求，遵照“五位一体”总体布局，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，紧紧围绕建设“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州的目标，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，确立生态环境为基础、生态经济为核心、生态人居为目标、生态文化为灵魂、生态文明制度为保障的建设方略，打造空间开发格局优化示范区、高效生态经济示范区、生态环境优化示范区、生态生活践行示范区、生态制度创新示范区、生态文化弘扬示范区，努力把滑县建设成为国家生态文明建设示范县，为农业大县生态文明建设提供示范。

　　二、目标任务

　　(一)优化空间开发格局

　　全面实施以生态建设为主的发展战略，构建“三区三廊”生态安全格局，着力推进重点生态功能区保护与建设，严守耕地红线，确保区域空间开发、产业布局符合生态功能区划、环境功能区划等相关区划要求，受保护地区占国土面积比例逐年增高。

　　(二)发展高效生态经济

　　以“生态经济化、经济生态化”为理念，以绿色化、低碳化、智慧化为导向，按照优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化的原则，发展壮大现代工业，提升发展现代服务业，优化发展现代农业。实施清洁生产技术改造，强化资源节约利用，引导园区外符合产业政策的企业向工业集聚区集中，提高单位工业用地工业增加值。

　　(三)优化提升生态环境

　　1.加强大气环境综合整治，全力打好“蓝天保卫战”。加大天然气、液化气等清洁能源的推广力度，全面开展城区经营性小燃煤设施清洁能源改造,淘汰建成区内所有燃煤锅炉，推进清洁生产；对超标或超总量控制要求排放大气污染物的工业企业，限期采用先进技术、工艺和装备实施清洁生产技术改造；深入开展挥发性有机物污染控制，加快油气回收治理；深化面源污染治理，积极开展城市扬尘综合治理，大力发展公共交通和绿色交通，加强餐饮油烟污染防治，禁止露天焚烧生活垃圾；加强对黄标车和老旧车的淘汰力度，对现有国三重型柴油车实施排查整治。建立大气污染预警体系，制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布。确保完成省市环保部门下达的年度目标任务。

　　2.加强水环境综合整治，全力打好“碧水保卫战”。全面推进流域水环境生态治理，加强水源地保护，做好工业废水和生活废水治理。全面推行河长制、湖长制，完善县乡村三级河长体制，推进一河一策。对城关河进行河道清淤、边坡修整、岸坡绿化等工程；开展饮用水水源地保护，关闭保护区内的养殖企业，编制饮用水水源突发环境事件应急预案，开展应急演练，公开饮用水源水质信息；推进工业废水深度治理，对印染、化工、农药等重点行业实行严格环境准入政策，加快淘汰落后产能，对农副产品加工、化工、印染等重点污染行业实行清洁化改造；加强生活污水治理，加快推进日处理10万吨的第三污水处理厂建设，乡镇政府所在地均要建设能满足需要的污水处理设施，已建成的污水处理设施要稳定运行，达标排放。确保完成省市级环保部门下达的年度目标任务。

　　3.加强土壤环境整治，全力打好“净土攻坚战”。制定滑县土壤污染防治工作方案，配合省厅完成农用地土壤污染状况详查和土壤环境质量调查，落实土壤污染防治工作进展月报制。加强农用地环境保护，开展建设用地监管，严控农业面源和生活源污染土壤，根据土壤调查，有序实施土壤污染治理与修复，保障耕地土壤环境质量不降低。

　　4.加强生态环境修复。重点实施生态廊道网络、高标准粮田防护林、城镇和乡村街道绿化美化工程。建设沟河路渠两侧的绿化带，在高速公路、省道、河道等廊道的重要地段，增加绿化宽度，提高常绿树种比例。把农田防护林建设与高标准粮田建设相结合，建立稳固的农林复合生态系统，提高综合防护能力。以美丽乡村建设为切入点，以集镇、社区、乡村街道和宅旁为重点进行立体化绿化、美化，进一步提高森林覆盖率。

　　(四)大力倡导生态生活

　　大力开展城乡环境综合整治，改善城乡人居环境，突出以村庄为重点，采取“绿化、净化、美化、亮化、改水、改厕”等一系列有效措施，全面开展农村环境脏乱差、生活污水、生活垃圾的污染治理。严格制定并实施党政机关绿色采购计划，大力推广使用节能、节水器具，积极倡导公共自行车、公交车等绿色出行方式，不断提升公众生活方式、生产方式和消费模式的绿色化水平。按照《绿色建筑行动方案》、《国家新型城镇化规划(2014—2020)》等要求，对新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。提高全县绿色建筑在城镇新建建筑中的比例。

　　(五)完善生态文明制度

　　建立源头保护制度，对县域内的土地、水、林木、生物等资源进行产权划分，完善自然资源资产管理体制及监管体制，落实用途管制。实施污染物排放总量控制制度、环境影响评价制度、污染物排放许可制度、环境信息公开制度，探索编制自然资源资产负债表，推进领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度及损害赔偿制度，完善生态文明建设考核办法，提高生态文明建设工作占党政实绩考核的比例。

　　(六)弘扬特色生态文化

　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，结合大运河文化带建设，广泛开展生态文明宣传教育，塑造我县特色的城乡生态文化。加大生态文明培训力度，在示范县创建中突出生态文明宣传教育，在干部培训中开设生态课程和生态文明讲座，组织各部门党政领导干部参加生态文明专题培训，在新闻频道开设生态文明建设宣传专栏，通过报纸、广播电视、网络等媒体，采取多种形式广泛宣传生态环境知识，促使生态文明和生态环境意识深入人心，切实提高公众对生态文明知识的知晓度和满意度。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。生态文明建设示范县创建工作涉及部门多，任务重，各乡(镇)、街道办事处、产业集聚区、相关责任部门要进一步强化组织领导，把生态文明建设示范县创建工作作为今年的一项重要工作来抓，切实形成主要领导负总责、分管领导具体抓、固定工作人员抓落实的工作机制，真正达到县乡分级管理、部门相互配合、上下联动的创建工作效果。

　　(二)完善工作制度。县政府每季度召开1次专题工作会议，研究安排国家生态文明建设示范县创建工作；各乡镇、街道办事处、产业集聚区、相关责任部门每月召开1次专题会议，对创建工作存在的问题进行研究，制定切实可行的措施，推进重点工程顺利实施和创建指标按时完成。县创建工作领导小组办公室要发挥牵头作用，加强统筹协调和监督指导，各涉创单位要结合实际制定本部门年度创建工作计划，明确工作目标、实施项目和完成时限，于6月底前、12月底前报送半年总结和年度总结，总结应包括工作任务和重点支撑项目的完成情况、存在的问题、解决办法以及有关的证明支撑材料。

　　(三)强化督查考核。县创建工作领导小组办公室将会同县督查局及12个县污染防治攻坚督察组加强对各乡镇、街道办事处、产业集聚区、相关责任部门目标任务进展情况的调度、督办和考核，对工作进度滞后、未完成目标任务的，进行通报批评，对整改不力，产生严重后果的，将严厉问责。

　　抄送：县委各部门，县人武部。

　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

　　滑县人民政府办公室

 2019年2月20日印发