滑政〔2017〕13号滑县人民政府关于印发滑县进一步扩大住房公积金制度受益范围实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

现将《滑县进一步扩大住房公积金制度受益范围的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2017年4月6日

滑县进一步扩大住房公积金制度

受益范围的实施方案

为进一步扩大我县住房公积金制度受益范围，维护职工合法权益，提高城镇职工住房消费能力，促进解决城镇职工住房困难问题，根据河南省人民政府办公厅《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》（豫政办〔2016〕223号），结合我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

严格执行《住房公积金管理条例》（国务院令350号，以下简称《条例》），以建立公开规范的住房公积金制度为指导，积极稳妥地扩大我县住房公积金制度受益范围，分类推进，逐步实现“应建尽建、应缴尽缴”，建立与我县经济社会发展水平相适应的住房公积金管理机制。

二、目标要求

（一）党政机关、事业单位、国有企业和社会团体实现住房公积金制度全覆盖。

乡镇政府及县直有关部门、事业单位、社会团体和国有企业要在2017年底前率先实现全员覆盖，不分用工性质，为聘用人员、人事代理、劳务派遣人员建缴住房公积金，并将为职工缴存住房公积金纳入劳动合同。

（二）积极引导非公单位建立住房公积金制度。

1．坚持“低门槛进入，逐步到位”。非公有制企业允许先按照不低于最低缴存限额，为职工缴存住房公积金，再逐步提高缴存基数和缴存比例。

2．坚持“先易后难，先大后小”。上市公司、重点企业和其他规模较大、人数较多的企业应率先建立住房公积金制度。对于职工流动性大，全员缴纳暂时有困难的非公有制单位，可以先从企业管理人员和签订较长期合同的职工开始，逐步实行全员覆盖。

3．坚持“以点带面，逐步推开”，各乡镇、产业集聚区要选取上市后备企业、骨干企业、龙头企业、品牌企业、高新技术企业等，开展非公有制单位扩大缴存覆盖面工作试点，发挥典型示范作用，并逐步扩大到其他非公单位，建立健全住房公积金制度。

（三）鼓励自主缴存者建立住房公积金制度。

鼓励非全日制工作的本地进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者等（以下统称自主缴存者）按照自愿原则申请建立住房公积金制度。自主缴存者享有《条例》规定的缴存职工的各项权利。

三、工作措施

（一）规范缴存标准。缴存住房公积金的月工资基数最高不得超过安阳市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍，也不得低于省政府公布的我县最低工资标准。最高缴存比例为12%，最低缴存比例为5%。各乡镇各部门在招商引资中不得承诺免缴、缓缴住房公积金，也不得在引进人才中超缴存基数和比例缴存住房公积金。

自主缴存者的缴存比例为20%，缴存基数为我县统计部门公布的上一年度在岗职工月平均工资的85%。缴存基数每年调整一次。自主缴存者自愿停缴或达到法定退休年龄，且没有住房公积金贷款或贷款已还清的，可随时办理一次性销户提取手续。

（二）建立执法机制。落实住房公积金执法机构、编制和人员，充实执法队伍，县编办要对住房公积金人员编制予以保障；县住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）要做好住房公积金制度建立和正常缴存工作，完善住房公积金应建应缴目标考核机制，启动工商、质监、税务等部门联合执法机制，对本行政区域内单位不办理住房公积金缴存登记或不为职工办理账户设立手续、少缴、欠缴等行为，要启动行政执法程序，并依法处罚或申请人民法院强制执行。

（三）公积金中心要按照政府信息公开的要求，及时、全面公开住房公积金相关政策，按期完成住房公积金年度信息披露工作，增强透明度，提高公信力。住房公积金管理工作要依法、科学、民主进行决策，自觉接受人大、政协和财政、审计、人行等部门的监督，充分发挥社会各界的监督作用；畅通投诉举报渠道，及时处理群众诉求，维护职工合法权益。

公积金中心要全面落实国家及我省的有关政策，进一步简化审批要件、优化业务流程、提高办理时效。通过扩大住房公积金制度受益范围，进一步扩大住房公积金的使用群体，充分发挥住房公积金制度在提高职工住房水平方面的积极作用。加强贷款风险控制，严格贷前审查和贷后管理，降低贷款逾期率，足额提取贷款风险保证金。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立由县住房公积金管理委员会牵头，财政、审计、人力资源和社会保障、税务、工商、工会、人行、工商联、住房和城乡建设、民政和公积金中心等部门配合的扩大住房公积金制度受益范围工作机制，具体负责部署和落实全县扩面工作的计划编制和组织协调等工作。其他有关部门和单位要结合自身职能，积极配合做好相关工作。

（二）加强部门协同。财政部门要将财政预算管理单位职工的住房公积金支出列入年度预算，及时拨付到位，并加强监督检查；公积金中心要加入人民银行征信中心金融信用信息基础数据库企业系统和个人系统（以下分别简称企业征信系统、个人征信系统）；县人行要将单位住房公积金缴存信息全面纳入企业征信系统，并作为企业信用等级评定和信贷授信的重要参考指标，把个人住房公积金缴存和住房公积金贷款信息全面纳入个人征信系统；人力资源社会保障部门要把住房公积金作为一项重要内容列入《劳动合同》文本；审计部门在年度及其他审计中要加强对单位缴存住房公积金情况的审计监督，将单位是否依法依规为职工缴存住房公积金作为审计内容之一，对未按规定计提、缴存住房公积金的单位移送处理；工会组织要将缴存住房公积金纳入工资集体协商范围，依法维护职工享有住房公积金的权利；工商、税务部门在进行营业执照年检、工商企业登记、税务登记和税收征管检查时，配合公积金中心督促企业依法执行住房公积金制度；工商部门和工商联要将缴存住房公积金作为企业出资人、法定代表人评先评优的参考依据；公积金中心了解企业信息时，住房城乡建设、人行、公安、民政、工商、税务、人力资源和社会保障、财政、房管、不动产登记等有关部门应积极协助，共享信息。全县各部门要作好扩面工作的协调配合，助力全县住房公积金扩大受益范围全面推进。

（三）加强舆论引导。加强住房公积金政策宣传，我县电视、广播、报纸、网络等新闻媒体要加大宣传和舆论引导力度，提高单位和职工的缴存意识，着力营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的社会舆论环境。

（四）加强信息化建设，提升服务水平。公积金中心要加快住房公积金信息系统升级改造，适应业务发展和政策调整需求。建设住房公积金综合服务平台，健全综合服务网络，全面开展网上业务咨询、查询、受理、初审和投诉举报等服务。为缴存职工简化办理流程和周期，提供及时、便捷、高效的服务。

住房公积金制度政策性强，涉及面广，各级、各部门要高度重视、加强领导、周密部署、及时督查，共同做好住房公积金缴存扩面工作，切实发挥住房公积金在保障住房需求、促进房地产市场健康发展等方面的重要作用。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

滑县人民政府办公室                                                                                                     2017年4月6日印发