2026年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2026年3月2日在滑县第十六届人民代表大会第六次会议上

　　滑县人民政府县长 王军华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年。在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察河南时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，主动融入安阳现代化区域中心强市建设，聚力“五新提升”，推进“九化举措”，实施“五基工程”，守正创新，真抓实干，全县经济社会高质量发展再上新台阶。

　　(一)经济运行质效更“优”。全年生产总值增长6.5%，居全市第二位；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长8.3%，工业投资增长19.1%，分别居全市第二位、第三位；社会消费品零售总额增长5.8%，居全市第二位；一般公共预算收入增长8.6%，居全市第一位；居民人均可支配收入增长6.5%，居全市第一位。加佰加二期等58个产业项目开工建设，中科液压等25个产业项目建成投产，博通新材料产业园等89个项目成功签约。首次入围“赛迪中部百强县”名单。

　　(二)产业升级动能更“强”。战新产业、高新技术产业增加值增速分别为21.5%、11.6%，占规上工业增加值比重分别达到26.8%、50.7%。新增国家高新技术企业12家、国家先进级智能工厂3家、省级智能工厂(车间)4家、省级数字化转型“小灯塔”企业1家、省级“专精特新”中小企业2家、省级绿色工厂(园区)8家、省级以上研发机构6家，数量均居全市第一。静脉产业园被认定为省级循环再生工业园、并入选省级循环经济产业园区创建名单。大潮炭能获中国创新创业大赛省赛一等奖、国赛优秀企业称号，中盈化肥被评为省级能效“领跑者”企业。

　　(三)农业发展根基更“稳”。全年粮食种植面积311.51万亩，总产达168.94万吨。11万亩高标准农田建设任务全部完成，10.7万亩高标准农田建设项目全面动工，农村“三沟四渠”堵点全部打通。老爷庙乡入选国家级农业产业强镇。“滑州优农”“滑县面粉”区域公用品牌成功发布。新增全国名特优新农产品2个、豫农优品30个。

　　(四)城乡建设步伐更“实”。欧阳路西延、林苑路西延、古城路、新达路等4条道路建成通车。高铁站停车场投入使用。新增供热入网面积39万平方米、临时便民点9处、免费泊位3900余个，建设完成充电桩316个。小铺实现撤乡设镇。省道309、省道101、县道008、县道017等项目竣工通车，新改建县域公路101公里。283个乡村振兴项目、13个和美乡村先导区项目、3个以工代赈项目全部完工。“三清零”集中整治扎实开展，农村“问题厕所”整改全部完成，农村人居环境不断改善。

　　(五)消费提振活力更“旺”。深入实施提振消费专项行动，全年拉动销售额1.89亿元。跨境电商完成交易额2.58亿元。举办全国春节“村晚”接力直播河南滑县分会场、春满中原·老家河南豫北主会场等活动，创成国家3A级景区3个，道口古镇成功创建省级旅游度假区。开发“滑州有礼”系列精品文创89种，评选30种“思滑小吃”并授牌认证。全年接待游客875.25万人次，实现旅游收入37.39亿元。

　　(六)改革创新力度更“大”。开发区“三化三制”改革深入推进，成功晋升为一星级先进制造业开发区。新政务服务大厅投用。“高效办成一件事”共上线46项，平均减环节82%、减时间85%、减材料76%。市场主体达到9.86万户。举办“企业家日”和首届“人才日”，全年开展各类招聘活动92场，招引各类人才5009人。

　　(七)民生改善底色更“暖”。财政民生支出54.98亿元，占比达77.6%。城镇新增就业9347人，新增农村劳动力转移就业7246人，发放创业担保贷款1.6亿元。城乡低保、特困补助、基本养老保险标准持续提高。林苑路幼儿园、漓江路小学顺利招生。紧密型县域医共体优化整合全面启动，实现安阳市“日间手术”医保支付体系零的突破。县人民医院晋升为三级乙等综合医院。

　　(八)治理效能成色更“足”。全国文明城市首创首成，城关街道东小庄村、白道口镇石佛村创成全国文明村，滑县一中创成全国文明校园。政府债务有序化解。农商银行系统改革化险工作顺利完成。生态环境质量全市领先，新增绩效A、B级及引领性企业15家，居全市第一位。“滑县城管”柔性执法更加深入。“12345”热线工单满意率保持在96%以上。安全生产实现“一杜绝双下降”。“四应四不”信访问题有效纠治。社会治安整体防控持续加强，社会大局总体稳定。

　　各位代表！一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好巡视和审计反馈问题整改，大力实施“转作风勇担当重实干”全面提升干部面貌专项行动，深入推进“八个政府”建设，政府自身建设不断加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督及舆论监督，强化审计、统计监督。加强府院府检联动。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新进展，民族宗教、史志、档案、机关事务、气象、地震、邮政、外事侨务等工作取得新成效。

　　各位代表！“十四五”时期是滑县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，也是滑县攻坚克难、积厚成势的五年。五年来，无论形势多么复杂，任务多么艰巨，挑战多么严峻，我们始终以党的创新理论定向领航，始终凭着坚定的信念勇毅前行，成功应对世纪疫情、极端降雨、外部冲击等多重挑战，经济社会发展取得新成就，较好完成“十四五”规划确定的主要目标任务，为“十五五”规划开局奠定坚实基础。

　　五年风雨兼程，我们坚持把产业发展作为“牛鼻子”。紧紧围绕产业发展强服务，以担当破难题，靠实干促发展，县域经济实力实现稳步跃升。全县生产总值达到483.43亿元、年均增长5.0%，一般公共预算收入完成25.39亿元、年均增长11.6%。落地产业项目178个，完成投资73.86亿元。工业增加值突破120亿元，5个重点产业集群对规上工业贡献率达到79.9%。居民人均可支配收入实现2.5万余元，年均增长6.73%。

　　五年风雨兼程，我们坚持把科技创新作为“动力源”。紧紧围绕产品和技术创新抓研发，以科技创新引领产业升级。国家高新技术企业、科技型中小企业增长近6倍，分别达80家、162家，省级以上绿色工厂(园区)从1家增至15家；省级以上“专精特新”企业、市级以上各类研发中心从无到有，分别达31家、69家；全社会研发投入年均增长32%，技术合同登记额增长超4倍，达到11.5亿元。

　　五年风雨兼程，我们坚持把基础设施建设作为“加速器”。紧紧围绕发展亟需谋项目，建设完成一批补短板、添后劲、利长远的重大交通和公共服务设施项目。濮卫高速、安罗高速滑县段建成通车，专用铁路线、济郑高铁滑县段和滑浚站综合客运枢纽建成投运，改造提升国省干线公路164.9公里、新建农村公路292.7公里，滑县迈入公铁联运新时代。建成5G基站1577座，城乡建设、环卫、饮水、污水处理四个一体化实现全覆盖。

　　五年风雨兼程，我们坚持把民生福祉作为“导航仪”。紧紧围绕增强群众“体感温度”促民生，持续用心用情用力，解决了一批群众急难愁盼的民生短板问题。民生支出占比稳定在75%以上，完成省市县民生实事52项，低保、特困补助标准实现11连增；新增城镇就业4.2万余人、发放创业担保贷款12.85亿元；新建中小学、公办幼儿园14所。改造老旧小区46个、新建安置房1134套。

　　五年风雨兼程，我们坚持把依靠人民作为“生命线”。紧紧围绕共创共享聚民力，持续同心同向同力，“滑县名片”持续擦亮。成功获评全国脱贫攻坚先进集体、全国文明城市、第六批国家生态文明建设示范区、全国电子商务进农村综合示范县。成功申报国家级以人为本的新型城镇化试点县、全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地。顺利通过国家卫生县城、国家园林城市复审。

　　各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依赖于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县上下的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老同志，向关心支持滑县发展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　各位代表！我们深知，我县经济社会发展存在的困难和问题还很多。主要表现在：经济运行动力仍然不足，部分企业生产经营困难；制造业发展慢、占比低，产业结构不尽合理；产业转型升级不快，科技赋能不够有力；城镇化率低，就业结构性矛盾凸显；城市管理还比较粗放，乡村建设仍有不少短板；财政收支矛盾愈加突出，满足群众美好生活需求的缺口进一步加大；社会治理机制还不健全顺畅，本质安全水平、生态环境保护能力还有待提升；少数干部主动担当的意识不够、克难攻坚的勇气不佳、善抓落实的能力不足，有解思维、创新思维、闭环思维、底线思维有待提高，工作作风还需改进；等等。对此，我们必须强化改的措施、保持改的定力，持续加以解决。

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　“十五五”时期是我县加快推进现代化中等城市新滑县建设的关键时期。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《滑县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》，全文提请大会审查。这里概述几个方面。

　　——坚定不移推进高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，年均经济增速保持在5.5%左右。“四个强县”建设取得明显进展，在全省、全市发展大局中的战略地位和作用更加彰显。

　　——坚定不移推进高效能治理。深入实施“五基四化”，深化“党建+网格+大数据”治理模式，加快建设“四个滑县”，努力打造便利高效的营商环境、公平公正的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境，全力构建“共建共治共享”的治理格局。

　　——坚定不移推进农业高效化。坚持农业农村优先发展，扛牢扛稳粮食安全重任，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，保持粮食种植面积稳定在310万亩以上，粮食综合生产能力在170万吨左右。

　　——坚定不移推进产业链群化。大力发展实体经济，深耕新质生产力，因地制宜布局战新产业，抢滩低空经济新赛道，努力打造智能装备、能源新材料、农副产品深加工、现代纺织服装、生物医药等5个百亿级产业集群，新增规上工业企业100家以上，三个主导产业增加值占规上工业增加值比重达到70%。

　　——坚定不移推进科创实用化。深化产学研协同创新和外部科技成果承接，推动科创和产创深度融合。着力建强平台、加大投入，实施“人工智能+”行动，加速新质生产力集聚滑县，力争新培育省级以上“专精特新”企业10家，争取国家级创新载体实现零突破。

　　——坚定不移推进城乡融合化。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，优化“一主一副，五轴五组团”空间格局，全力打造宜居宜业和美乡村先导区。一体规划建设城乡基础设施和公共服务体系，常住人口城镇化率达到50%左右。

　　——坚定不移推进交通网络化。全力争取濮卫高速(滑县段)东延、濮卫高速与台辉高速连接线、专用铁路线北延等项目纳入省交通运输相关规划，持续优化“五纵五横”国省干线网络，实施新一轮农村公路提升行动。全面融入安阳建设国家物流枢纽体系，打造豫东北重要物流节点和流通枢纽。

　　——坚定不移推进文旅特色化。深挖“两河文化”交融特色内涵，积极拓展“文旅+”新业态，着力讲好“滑县故事”，打造具有滑县地域标识的文旅品牌。统筹推进公共文化服务体系建设，深化文化事业与旅游产业双向赋能、互促共荣，加快建设文旅强县。

　　——坚定不移推进民生均衡化。坚持就业友好型发展方式，加强普惠性基础性兜底性民生建设，深入实施就业优先战略，加快促进居民增收。推动县域教育资源合理配置，完善公共卫生防控体系，稳步提高社会保障水平，推进基本公共服务均等化。

　　——坚定不移推进空间生态化。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，细颗粒物年均浓度、优良天数、国省控断面水质、土壤污染防治等主要指标保持全市先进水平。

　　——坚定不移推进安全立体化。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，持续推进安全生产固本提质，完善全场景全链条安全风险管控机制，有效防范化解重点领域风险，织密社会治安防控体系，以新安全格局保障新发展格局，确保社会生机勃勃又井然有序，建设更高水平平安滑县。

　　——坚定不移深化改革扩大开放。主动融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，加快建设高水平开放平台。坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。持续增强消费、投资需求动力，力争社会消费品零售总额年均增速保持在5.5%以上。

　　各位代表！笃行不怠，山海可平。我们坚信，只要全县上下握指成拳、同耕同耘，步步踏实、节节用力，就一定能将富民强县的美好蓝图变为触手可及的生动实景。

　　三、2026年工作总体要求和重点工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、市委工作部署和县委十二届十一次全会精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，融入服务加快构建新发展格局和全国统一大市场，着力推动高质量发展，聚力“五新提升”，推进“九化举措”，实施“五基工程”，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，奋力推进现代化中等城市新滑县建设。

　　主要预期目标是：经济增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%左右，城镇新增就业7600人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量稳定在170万吨左右，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。以上目标在实际工作中努力争取更好结果。

　　重点做好以下九个方面的工作。

　　(一)在强化项目拉动上全面发力

　　精准招商引项目。持续优化“1+5+N”招商体系，强化专人专班专责工作机制，建立并落实常态化调度研判机制。做实全要素招商4.0版，完善产业链招商地图，绘细产业链招商图谱，深化多元招商模式，突出链群招商、乡情招商、专业招商、场景招商、资本招商，提升招商精准度与实效性。积极承接发达地区科技溢出和产业转移，力争新签约亿元以上产业项目40个、新开工亿元以上产业项目35个，新设外资企业2家以上。

　　抢抓政策谋项目。紧扣国家政策导向，坚持“三库”联动，全年谋划储备政策性资金项目120个以上，争取上级竞争性财政资金10亿元以上，力争更多优质大项目纳入省“十五五”项目库。支持企业申请超长期特别国债实施设备更新，重点抓好开仑化工、华茂纺织等6个设备更新改造项目。积极争取上级项目资金，提升国道230、省道223等干线公路通行能力。加速通用机场、省道219项目前期工作。

　　深化机制推项目。聚焦项目“手续办理”和“施工进度”两个关键，用好“一图一表”，建立项目进度调度评价机制，健全重点项目“311”推进机制，靶向破解项目建设堵点难点。紧盯15个工业技改项目尽快开工，加快四通集团3万吨复合材料等技改项目建设进度，积极申报省级技改示范项目，确保技改投资增速25%以上。推动牧原肉食、邦泽起重、东恒药业等73个项目建成投产投用，提速盈德气体二期、博通新材料产业园、小麦第一县粮油仓储物流等11个项目建设进度，推进中盈化肥源网荷储一体化、粮食储备库提升改造(一期)等41个项目开工建设。力争2026年省市重点项目年度投资完成率超120%，开工率、投产率分别达95%、90%以上。

　　(二)在加快制造业升级上聚力赋能

　　优化价值链增值产业链。聚焦高端化培育，推动各产业向高附加值环节延伸。加力智能装备产业升级，聚焦提升产品核心竞争力和产业配套能力，改变低端同质化竞争和行业内卷，重点推动精密模具、粮油机械、电力设备、制冷设备向高端化迈进。抓实能源新材料产业扩规，聚焦高端材料研发，突破关键核心技术，拉伸产业链条，实现增值提效。推进大潮炭能年产10000吨先进炭材料项目早日建成达效。深耕农副产品深加工，重点发展粮食精深加工、高端面制品、即食休闲食品、功能健康食品等高附加值产业，从“卖原粮”向“卖产品”“卖品牌”转型，加快招引粮食精深加工项目落地；发展壮大肉制品加工业，尽快启动建设老爷庙乡肉牛屠宰项目。紧盯现代纺织服装全产业链，持续在精纺混纺、浆线染线、梭织面料、服装设计、品牌培育等短板环节发力，提升产业协同效率。引导生物医药产业加大研发投入和产品创新，构建研发、生产、销售一体化体系，支持高平镇齿科从销售端向生产端、研发端延伸，以销定产、订单生产，同开发区“中原牙谷”联动发展。全年新增规上工业企业25家以上。

　　创建创新链提升产业链。积极对接省创新体系和安阳市“一室一院一园一基地双中心”创新矩阵，深化科创院实体化运营，提高企业研发投入与创新能力。全面开展规上工业企业“科技体检”，帮助企业精准识别技术短板、创新痛点与生产设备提升空间，引导企业强化创新意识，以技术创新推动产品迭代、工艺升级。新增国家高新技术企业10家以上，技术合同登记额达到20亿元，全社会研发投入增长10%以上。

　　布局供应链匹配产业链。坚持“开发区落地符合主导产业的大项目、专业制造园区特色化发展、乡村落地农产品加工及产业配套项目”的差异化定位，持续构建以开发区为主引擎、专业制造园区联动呼应、乡村企业因势利导，三级产业阵地互为依托、链式发展的产业格局。打造沿省道505—省道306环开发区工业走廊。抓好秸秆综合利用项目，在村、乡镇、开发区之间构建“秸秆—天然气(肥料)—化工原料”的链式循环。依托静脉产业园搭建再生资源回收利用体系，建设专业分拣中心，形成“回收—分拣—资源化利用”的闭环，并精准对接下游制造企业。

　　整合要素链保障产业链。坚持要素跟着项目走、服务围着企业转。优化产业用地布局，尽快实现煤化工园区扩区，保证项目用地。积极推进玉花纺织、辛安面业、百得工业园、盼盼门业、盛达光伏等低效闲置资产盘活利用。强化工业用地用途管控，建立开发区存量工业用地违规改变用途整改台账，稳妥推进问题整改，严控新增。引导金融机构创新融资模式，落实惠企融资政策，保障项目建设和企业生产运营资金需求，全年新增县内贷款30亿元以上。建立重点招商企业用工用才专项服务机制，定向招引产业急需的各类人才。推动发明专利量质齐升，高价值发明专利增长率20%以上、占有效发明专利比重40%以上；每季度至少举行一次科技成果发布会，全年组织产学研对接活动50次以上，转化科技成果不少于10项。鼓励企业开展数字化、智能化改造，实现要素资源最优配置，培育省级智能工厂(车间)3家以上。积极探索数据资源化利用途径。

　　(三)在推动服务业发展上扩容提质

　　深化文旅融合发展。整合文旅资源，持续打造“西湖—古镇—森林公园—欧阳书院—瓦岗寨”文化旅游走廊，优化旅游路线，提升游客的观感度、体验度。“五一”前完成欧阳书院文化园改造提升二期工程。盘活工业遗存资源，打造文商旅融合项目。聚焦节庆经济、赛事经济、票根经济，持续办好“春满中原·老家河南”“运河秋色”等主题活动，高标准完成省运会滑县赛事承办任务，筹划筹办“我县月月有赛事”活动和“滑BA”乡镇篮球联赛，推动“一次性观演”转化为“深度游消费”，打造“可感可知可游”的友好空间。发展“月光经济”，优化夜景、夜游、夜食、夜娱等特色项目，培育“不打烊特色街区”，提升城市“烟火气”和吸引力。加大“思滑小吃”等特色美食培育力度，持续推动滑县美食走出去、食客走进来。积极开展与外地旅行社跨区域合作，签约旅行社不少于3家，争取全年“引客入滑”突破1000万人。

　　优化生活性服务业供给。深入实施提振消费专项行动，落地落实“两新”政策，鼓励家电、汽车、商超等企业开展多元化促消费活动。强化零售主体培育，繁荣欧阳广场商圈、中州大道商圈，形成“一城双核多节点”的商业格局，打造区域性消费目的地。全年新纳统批零住餐企业不低于30家。积极培育情绪经济，重点打造社交型咖啡馆、民谣馆、音乐餐吧、懒人酒馆、手工DIY工坊、主题读书会及宠物服务等新业态，推动消费向情感满足升级。

　　提升生产性服务业质效。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展远程运维、个性化定制等在线增值服务，推动企业从单纯卖产品向“产品+服务”转型，挖掘生产性服务业增量空间。培育技术转移机构和技术经理人队伍，促进科技成果转化应用。统筹规划建设城乡物流基础设施网络，加大公铁物流园招商力度，推动安罗高速滑县东服务区物流园项目落地，完成县级寄递公共配送中心改扩建，开通客货邮融合线路3条，建成乡镇综合服务站20个、村级网点635个，实现县乡村三级物流节点全覆盖。

　　(四)在促进乡村全面振兴上厚植根基

　　提升粮食综合产能。严格落实耕地保护责任制，严守180.71万亩永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持稳面积、提单产、增品质共同发力，推进国家级制种大县建设，抓好40万亩小麦、46万亩玉米高产示范区建设，打造小麦、玉米绿色高产高效10个千亩方和2个万亩片，实施10.7万亩高标准农田建设，争创国家现代农业产业园、省级整建制单产提升试点县。

　　做强乡村特色产业。对接中国农科院安阳创新基地，推动农业生产和农产品两个“三品一标”协同发展。围绕小麦全产业链发展，培育优质专用品种，开展小麦专种、专管、专收、专储、专用工作，申报“滑县小麦”地理标志产品，做大“滑县面粉”规模，叫响“滑县麦、健康面”品牌口号，发展面制食品，实现价值增值。大力发展八里营甜瓜、慈周寨樱桃小番茄、赵营非洲菊等特色种植，壮大“道口烧鸡”专用鸡养殖规模，力争培育省级农业产业化龙头企业2家。支持白道口镇创建省级农业产业强镇。健全产业联农带农机制，鼓励以出租、联营、入股等方式盘活农村资源资产，壮大农村集体经济，推动农民共享产业发展红利。

　　加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续推进宜居宜业和美乡村先导区建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，推动“三清零”和“全民清洁日”活动常态化开展。新改建农村公路40公里。深化农村供水统管统营、一键直达，实现全县城乡供水“一张网”。推进文明乡风建设，弘扬新型婚育文化，推广“党建+村规民约(居民公约)+积分”共治机制。健全常态化帮扶政策体系，确保不发生规模性返贫致贫。

　　(五)在加强新型城镇化建设上统筹施策

　　系统推进城市更新。开展“城市体检”，统筹推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区和城中村更新改造。积极推进“好房子”“好小区”“好社区”建设，加大保障性住房供给力度，配售型保障性住房供给迈出实质步伐。强力推进人民路北延、文明路南延等骨干路网及龙门路、黄山路等6条市政道路全面建成通车。加快高铁片区综合开发进程。完成便民服务中心停车场、人民医院地下停车场、道口古镇停车场建设并投入运营。启动滑县城市智慧水务项目，新建供排水管网17.2公里，开工建设城东220千伏输变电项目，新建燃气管网3.8公里，新增供热入网面积40万平方米。

　　加大城市治理力度。用“制度约束+柔性引导”整治城区乱象。坚持“无规划不审批、无审批不建设”，铁腕推进违建拆除。专项治理三轮车非法营运和电动车走快车道、违规横穿道路等突出问题。持续开展市容环卫整治。常态化整治道路破损、雨污混接、窨井盖缺失等小病难缠问题。系统排查建成区规划绿地，建立绿地缺植、缺株断档、裸露黄土、枯花死树等动态管理台账，开展城市补绿工作。提升住宅小区物业服务质量，实现物业与业主和谐共处。推动“滑县城管”柔性执法提质扩面。

　　升级镇区发展品质。以留固镇为县域副中心，以白道口、上官、牛屯、万古等重点镇为节点，协同其他乡镇，打造实力强、功能全、环境美、治理优、辐射广的标杆镇。改变乡镇商住用地出让金分配政策，盘活存量闲置土地和院厂资源。实施道路交通、供水供电、供气供暖、污水处理等设施提质改造，推动各类公共资源向重点镇倾斜，增强人口与要素集聚力。大力开展镇容镇貌专项整治，重点解决乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱贴画等“六乱”问题。推动“三农”领域生产性服务业与生活性服务业协同发展，促进产城互动、双融共进。

　　(六)在深化改革创新上奋力突破

　　突出重点领域改革。纵深推进融入服务全国统一大市场，全面落实“五统一、一开放”基本要求。强化公平竞争审查刚性约束，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定。规范招投标市场管理，开展招标代理机构服务和信用“一项目一评价”。深化行政执法体制改革，扎实做好“扫码入企”等涉企行政检查精准化规范化工作，推行“一业一查”部门联合监管。启动新一轮国资国企改革。推进零基预算改革、为基层减负“一表通”改革。扎实开展国家级以人为本的新型城镇化试点，实现常住地基本公共服务均等化供给。

　　聚焦难题大胆创新。强化事项主责部门主体责任，制定协同规则，破解跨部门事项相互推责、协调困难问题。明晰权责流程，强化乡镇(街道)日常检查及违法证据固定、线索移交等责任，建立“乡镇吹哨、部门报到”的联动响应机制，破解基层治理“看得见的不去管或管不了”问题。健全制度、疏堵结合，解决城区分布式光伏发电安装乱、形象差的问题。严格落实规范高效使用集体建设用地暂行办法，解决农村各类用地乱圈乱占问题。严格落实政务信息化项目建设管理办法，强化归口管理，解决部门各自为政、各自为战问题。鼓励各单位针对工作中的痛点难点开展“小切口”微创新，推动各项工作提质增效。

　　创优县域营商环境。锚定创建全省营商环境示范标杆县，持续开展优化营商环境三年行动。实行企业服务专员制度，充分发挥“九大员”作用，全方位包联帮办企业涉政、涉银各项事务，助企纾困解难。打造“投资滑县·通利往来”营商品牌，围绕企业从企业注册、项目落地到市场退出、企业注销全生命周期七个关键环节，完善“高效办成一件事”服务体系，推动实现“一件事”集成服务和全过程帮办代办。开展县直部门涉企科(股)室能力作风评议，倒逼服务效能提升。全年新增“四上”企业100家以上。

　　(七)在践行绿色发展上久久为功

　　深化污染防治攻坚。强化重污染天气应急响应和面源精细化管控，狠抓秸秆禁烧，常态化开展施工扬尘、餐饮油烟等综合治理。推动规上工业企业“创A晋B”全覆盖，力争新增绩效A、B级及引领性企业15家以上。推进水污染系统治理，完成开发区污水处理厂及其配套管网建设，第一、第二污水处理厂提升改造及污泥处置中心项目建设，实现城市黑臭水体动态清零。严格落实“河长制”，纵深推进河道“清四乱”，加强卫河、大功河、金堤河等保护治理，确保国省控断面水质稳定达标。加强土壤污染与固废精准管控。

　　坚守生态保护红线。对生态保护红线实行最严格的准入管理，规范有限人为活动，严防生态破坏。统筹大运河核心监控区管理，严格项目准入审核。加强湿地保护，涵养湿地生态，保障生态安全。

　　推动绿色低碳转型。以减污降碳协同增效为牵引，加快重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新，严控“两高”项目盲目发展。支持引导工业企业开展绿色生产、绿色改造，培育省级绿色工厂(园区)不少于2家。落实全面节约战略。倡导绿色低碳生产生活方式。

　　(八)在增进民生福祉上用心用情

　　强化就业创业赋能。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，多措并举稳定和扩大就业。全年开展各类招聘活动不少于90场，实现城镇新增就业7600人以上、农村劳动力新增转移就业5500人以上；发放创业担保贷款1.5亿元以上，带动就业2000人以上；开展各类职业技能培训1.2万人次以上，新增技能人才2000人以上，逐步解决就业结构性矛盾，推动实现更充分更高质量就业。

　　大力发展教育事业。推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，规范民办教育发展，办好特殊教育。持续提升集团化办学质量。加快推进开发区中学、白马路幼儿园、专门学校等项目建设，力争滑县三中迁建项目开工。严格校外培训监管。落实“健康第一”理念，加强学生心理疏导和“挫折商”教育。强化“护学岗”警校联动机制，常态化开展校园安全和食品安全检查，保障学生安全。

　　完善医疗卫生体系。加快紧密型县域医共体建设，加快医共体信息平台整合使用，推进“三医”协同发展，实现业务贯通、管理融通；强化医院内涵式、特色化发展，加快县医院东院区、康健中医院建成投用，真正让就医费用降下来、外转率降下来、群众获得感提上来。推进中医药传承创新。落实育儿补贴、免费学前教育等政策，加快县级公办综合托育服务中心建设，提升普惠托育服务能力。

　　健全社会保障体系。坚持城乡统筹，扩大基本养老保险参保覆盖范围，做到应保尽保。持续提升失业保险、工伤保险保障效能，提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准，落实残疾人“两项补贴”，确保政策红利直达快享。积极应对人口老龄化，深化乡镇敬老院“乡院县管”改革，建成不少于2家“两院一体”医养结合服务机构，提升县域养老服务保障能力。

　　(九)在筑牢安全底线上常抓不懈

　　提升本质安全水平。全力打好治本攻坚三年行动收官战，以“三盯三督三问责”为抓手，全面推行“执法+专家”精准排查，从严监管危化企业、劳动密集型企业和“九小”场所、人员密集场所及新业态领域，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”和隐患排查整改“七步工作法”，坚决“查大问题、除大隐患、防大事故”，确保重大事故隐患动态清零。深化安全生产“三全管理”机制，督促企业加强安全生产管理，引导企业通过生产设备智能化改造提升本质安全水平，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生。

　　健全防灾救灾体系。筑牢城市生命线安全防线，完善城乡排水防涝网络，提升城乡安全韧性。抓好应急力量建设，推进消防救援工作现代化，推动乡镇政府专职消防队提档升级。优化自然灾害风险监测预警体系，打通预警信息发布“最后一公里”，建强应急指挥体系。

　　防范财政金融风险。加强全口径地方债务监测，积极稳妥化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务。按期完成融资平台退出任务。努力争取专项债券、置换债券、再融资债券政策支持，统筹重大项目建设与存量债务化解。严格落实“过紧日子”要求，兜牢“三保”底线。健全金融风险全周期监测预警体系，防范化解中小金融机构风险。提升公众防范意识，依法严厉打击非法金融活动。

　　深化社会治理效能。深入践行新时代“枫桥经验”，切实发挥综治中心作用，强力纠治“四应四不”问题，纵深推进信访工作法治化。用好“党建+网格+大数据”模式，抓实“队伍管好、机制顺畅、平台赋能”三个关键，做好“警网融合、城建入网格、事务融网格”三项重点工作，加强社会治安整体防控，实现矛盾纠纷化解、平安乡村共建，持续完善基层治理机制，提高社会治理效能。

　　加强国防动员和后备力量建设，统筹抓好全民国防教育、人民防空、双拥共建等工作，抓好数智动员、新域新质民兵队伍建设，做好征兵工作。加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、慈善总会、关工委等工作。继续做好史志、档案、机关事务、地震、气象、外事侨务等工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　建功新时代，千钧重任唯担当。我们将更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以实际行动推动县委十二届十一次全会精神落实。坚持恪尽政府之责、提升政府之效，全力推动“八个政府”建设从“常规推进”向“提质增效”升级，努力打造唯实善为、人民满意的实干型政府。

　　突出目标引领，做到行有方向。聚焦全面提升政府治理效能，以系统思维统筹全局，分领域明晰工作方向，将“八个政府”内涵要求转化为具体任务。持续用力培养一批懂政策、精业务、善作为的行家里手，健全一套规范履职行为与服务质效的标准体系，建立一项提速政务运转与执行效能的闭环机制，构建一个数据赋能与业务协同的运行系统，明确一系列政务诚信的工作遵循，制定一张权力依法运行、程序正当的负面清单，营造一个风清气正的政治生态。

　　突出方法赋能，做到干有章法。聚焦“八个政府”建设实践路径，以方法革新推动各项工作从“做了”向“做好”跃升。以“点题授课+实战练兵”优化升级局长业务大讲堂，以“标准指引+动态更新”健全行业规范体系，以“闭环督查+刚性约束”强化执行落实，以“明责建规+限时办结”提升工作质效，以“信息化项目统筹+系统整合”深化数字应用，以“信用公示+失信问责”抓实承诺践诺，以“重大事项法制审核+执法行为负面惩戒”确保行政权力在法治轨道上运行，以“廉政风险排查+制度刚性执行”筑牢廉洁防线。

　　突出作风护航，做到心有所畏。坚持将作风建设融入业务工作全链条，以作风大转变推动效能大提升。坚持以监督促自律，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。坚持以严管立规矩，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈意见整改，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，以作风建设保障“八个政府”建设成效，为政府系统推动高质量发展提供坚强保障。

　　山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以担当践行使命，以实干回应期待，策马扬鞭，一马当先，加快建设“四个滑县”，奋力开创现代化中等城市新滑县建设新局面!