滑政办〔2022〕4号滑县人民政府办公室关于印发2022年森林滑县生态建设实施方案的通知

　　各乡(镇)人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

　　《2022年森林滑县生态建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　2022年2月22日

　　2022年森林滑县生态建设实施方案

　　为全面落实省委、省政府加快国土绿化建设森林河南的部署，根据《河南省人民政府关于印发森林河南生态建设规划(2018-2027年)的通知》(豫政〔2018〕28号)和《安阳市人民政府办公室关于印发2022年森林安阳生态建设实施方案的通知》(安政办〔2022〕3号)精神，结合我县实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话指示、批示精神，践行绿水青山就是金山银山理念,推动实施乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代中部地区高质量发展、大运河文化保护传承利用、碳达峰碳中和等国家战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，禁止占用耕地造林，立足滑县森林资源和生态现状，开展全域绿化，强化林业资源保护，提高生态环境承载力，有效拓展生态空间，提供更多优质生态产品，筑牢生态屏障，实现“增绿量、增容量、增效益”的目标，把滑县建设成为绿色、生态、美丽、宜居的森林城市。

　　二、总体目标

　　2022年，深入推进林长制成效明显，森林资源总量稳定增长，森林质量持续提升，固碳能力不断增强，生态环境进一步改善，林业综合效益更加凸显。具体目标为：

　　——国土绿化：完成营造林1.0783万亩，其中造林0.6283万亩，森林抚育0.45万亩，全民义务植树尽责率达到90%以上；开展灾后重建补植补造，到2024年完成灾后重建0.8677万亩。

　　——森林资源保护：无重特大非法占用林地、非法采伐、毁坏林木，擅自移植或者破坏古树名木及乱捕乱猎野生动物等森林资源案件。

　　——湿地资源保护：积极推进滑县西湖省级湿地公园(试点)建设。

　　——林业防灾减灾：森林火灾受害率低于0.9‰；林业有害生物成灾率低于3.6‰，森林有害生物防治面积不低于20万亩。

　　——森林乡村创建：创建森林乡村41个。

　　——绿色富民产业：巩固脱贫成果，加大林业龙头企业培育力度；完成新育苗木花卉450亩；强化生态护林员队伍管理。

　　三、重点任务

　　(一)深入推进林长制，构建生态新机制。

　　按照《中共滑县县委办公室 滑县人民政府办公室关于印发〈滑县推行林长制实施意见〉的通知》(滑办文〔2021〕7号)精神，进一步完善县、乡、村三级“林长+警长+网格长”组织体系和制度。建立健全林长会议制度、林长巡林制度、林长督察制度、考核奖惩制度等配套制度。加强林长制宣传，树立各级林长制公示牌。开展林长考核，加强上级林长对下级林长的考核结果应用，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护发展长效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以“林长制”实现“林长治”，为守住自然生态安全边界提供制度保障。

　　(二)开展科学绿化，加快生态修复。

　　充分利用村边、路边、河边、田边、塘(沟)边等“五边”隙地和沙化土地等空间，本着适地适树、节俭务实的原则，通过人工造林和森林抚育等方式，完成5项生态建设任务，加快生态修复。

　　1.乡村绿化美化建设。

　　生态宜居是乡村振兴的重要内容，乡村绿化美化也是人居环境改善的重要组成。2022年，全县所有村庄要结合人居环境整治，充分利用村旁、路旁、宅旁、水旁的村庄空闲地建设村中空地休憩林、围村林，全面提升乡村绿化水平。每个乡镇、街道要打造3个乡村绿化重点村，在乡村绿化重点村中择优创建2个森林乡村。村庄外至主干道道路每侧各栽植1行高大乔木，村庄内道路两侧栽植园林绿化树木或果树，达到规划布局合理、生态功能完善，绿化树种和结构配置科学，其中乡土树种、珍贵树种株数占乔木树种比例达到70%以上。同时，各乡镇(街道)要在镇区开展游园建设，2022年底，实现每个乡镇(街道)至少建一处面积不低于3公顷的小型公园或游园。游园设计要坚持“以人为本”，满足人们对环境绿化美化的不同需求，充分发挥绿地效益。2022年完成乡村绿化面积4150亩。(责任单位：各乡镇、街道，2022年4月中旬完成)

　　2.生态廊道建设。

　　依托道路和河渠等通道，结合“四好”农村路、高标准农田等项目建设，打造生态廊道网络,实现以河流、道路为骨干的全域绿色网络。重点完成省道101、省道213、省道307、县城东环路、文明路北延和大功河、金堤河、柳青河、黄庄河的绿化提升及焦虎镇、老店镇等七个乡镇高标准农田的林网建设。2022年完成廊道绿化1133亩。(责任单位：交通局、公路局、水利局、住建局、农业农村局，2022年4月中旬完成)

　　3.防风固沙林建设。

　　按照因地制宜、因害设防的原则，在国有滑县林场建设平原防风固沙林，提高平原区防风固沙、抵抗自然灾害的能力。2022年完成防沙治沙造林1000亩。(责任单位：国有滑县林场，2022年4月中旬完成)

　　4.灾后林业生态修复建设。

　　按照灾后重建要求，强力推进滞洪区内水毁林木的补植重造工作，尽快恢复大运河、盛世长虹生态园、长虹堤、长虹渠、卫南调蓄工程等生态功能。(责任单位：道口镇街道、小铺乡、王庄镇、大运河遗产管理处、水利局，2022年4月中旬完成)

　　5.森林质量提升建设。

　　加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量和碳汇能力。2022 年完成森林抚育 4500亩。(责任单位：国有滑县林场、省道306、大广高速、菏宝高速等沿线乡镇，2022年6月中旬完成)

　　(三)宣传森林文化，建设森林城市。

　　持续开展森林城市建设，传播森林生态文化，通过森林城市、森林特色小镇、森林乡村等创建活动和林业科普宣传教育活动，实现“大地植绿、心中播绿”。

　　1.创建森林城市。按照《森林滑县生态建设规划(2021-2031)》，2022年完成省级森林城市总体规划一半创建任务，力争2023年通过省级验收。

　　2.创建森林乡村。围绕森林生态建设、森林质量建设、森林文化建设、乡村基本情况等四个方面，积极推进森林乡村创建工作。2022年完成创建森林乡村41个，乡村绿化提升村67个。(责任单位：各乡镇、街道，2022年5月中旬完成)

　　(四)保护林业资源，维护生态安全。

　　实行最严格森林资源保护制度，全面加强林地、森林、湿地、野生动植物等资源的保护和管理，推进林业资源总量控制、科学配置、集约管理，维护生态安全。

　　1.森林资源保护。持续开展“森林督查”等专项行动，严厉打击各类破坏森林资源的行为；依托林地“一张图”管理，从严从细做好林地资源动态监测；严格林地征占用和林木采伐管理；提升森林资源保护能力。

　　2.湿地资源保护。以湿地公园建设为抓手，提高全县湿地保护率。按照湿地公园总体规划要求，加快推进滑县西湖省级湿地公园(试点)基础设施建设。

　　3.自然保护地建设管理。构建科学合理的自然保护地体系，推进滑县龙虎省级森林公园白马湖西入口工程建设、河道提质绿化、水生植物种植和河道亮化等生态水系提升项目建设。

　　4.野生动植物资源保护。建立野生动物疫源疫病监测防控体系，提升疫情防控能力；建立野生动物救护体系，启动滑县野生动物救护站建设。加强古树名木保护宣传教育，全面落实管护责任，明确相关权利和义务，加强日常养护。

　　5.森林防火。完善和提升森林防火预警监测体系，推进森林防火网格化管理，加强火源管控、森林防火宣传和培训，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。

　　6.林业有害生物防治。加强林业有害生物检疫、监测和防控，控制美国白蛾扩散蔓延，严防松材线虫病传入。开展无公害防治，推进绿色防控基地建设，林业有害生物成灾率控制在3.6‰以下。

　　(五)培育富民产业，促进绿色发展。

　　做大做强优势特色产业，增强优质生态产品供给能力，提升富民惠民成效，加快推进林业产业绿色化、优质化、特色化，助力乡村振兴。完善提升滑县龙虎公园森林康养基地，大力扶持林业产业龙头企业建设，壮大龙头企业带动作用，推进林业产业化、产业生态化。强化生态护林员管理，发挥生态护林员效益，巩固生态脱贫成果。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导，强化责任担当。

　　各级各部门一定要提高政治站位，扛起森林滑县生态建设的政治责任。各乡镇(街道)一把手是第一责任人，负责组织领导相关工作，研究解决实施中的重大问题。分管领导是主要责任人，要亲自安排部署，亲自督促检查，切实抓好任务落实的各项工作。

　　(二)加大资金投入，夯实资金保障。

　　按照“政府主导、社会参与”的原则，合理安排公共财政投入，实行先建后补的造林模式。县绿委办、林业总站负责组织创建工作检查验收(2022年4月底前初验，11月底前复验)，列入国家或省级工程项目、小班面积10亩以上的造林地块，苗木质量、造林密度验收达到标准的，按照上级奖补政策一次性补贴；对创建成功的森林特色小镇，一次性奖励5万元；对创建成功的森林乡村按照县级1万/个、市级2万/个、省级3万/个标准予以奖励。

　　(三)优化空间布局，保障生态容量。

　　要严格落实耕地保护政策，严禁违法违规占用耕地造林或者超标准建设生态廊道，确需占用的，必须依法依规履行审批手续。要严格控制林地、湿地转化为其他用地，填埋湿地，保证森林和湿地资源总量增加。

　　(四)强化科技支撑，增强创新驱动。

　　加快林业科技成果转化及技术推广，提高林业科技成果转化率。加大林业新品种、新技术、新设备的技术培训，保护植物新品种权，推广良种良法。加快推进建立林业信息化管理，推广使用无絮的新品种，降低飞絮危害。

　　(五)广泛宣传发动，部门分工协作。

　　持之以恒推进全民义务植树，创新义务植树机制，丰富义务植树形式，落实义务植树责任，提高义务植树尽责率，广泛动员全县上下积极投身到全民义务植树运动和生态文明建设中。开展“大地植绿、心中播绿”宣传活动，利用报纸、电视、网络等多种形式，广泛宣传森林文化、古树文化、湿地文化等生态文化，让“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念深入人心。严格落实部门绿化分工负责制，林业、自然资源、农业、交通、水利、发改、财政等部门要各司其职、通力合作，加快推进国土绿化。林业部门负责做好造林绿化工作的业务指导和技术服务；自然资源部门负责协调解决造林绿化用地问题；农业农村部门指导做好乡村绿化和农田林网建设工作；水利部门负责河道两侧护岸护堤林建设；交通、公路部门负责道路两侧护路林建设；住建部门负责城区的绿化提升和管护工作；工信部门负责企业厂区的绿化工作；教育部门负责全县中小学校园的绿化美化工作；卫健部门负责全县医疗机构的绿化美化工作。

　　附件：1.2022年森林滑县建设任务分解表(乡镇)

　　2.2022年森林滑县建设任务分解表(县直)

　　附件1

　　2022年森林滑县建设任务分解表(乡镇)

　　说明：种苗花卉完成时限：2022年4月中旬；森林乡村完成时限：2022年5月；森林抚育完成时限：2022年6月；义务植树完成时限：2022年11月；乡村绿化提升村完成时限：2022年11月。

　　附件2

　　2022年森林滑县建设任务分解表(县直)

　　抄送：县委各部门，县人武部。

　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

　　滑县人民政府办公室

2022年2月22日印发