滑政办〔2020〕3号滑县人民政府办公室关于明确滑县2020年重点工作要点的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

现将2020年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要制定具体实施方案，明确时间节点和责任领导，每季度底向县委县政府督查局报告重点工作进展情况。县委县政府督查局将适时开展专项督查和综合督查，确保工作落到实处。

一、狠抓项目建设

1．利用“十四五”规划编制的有利时机，积极谋划储备一批重大项目，加大谋划争取力度，力争更多项目进入上级盘子，力促投资持续稳定增长。

责任单位：发改委。

2．密切跟踪、积极对接，力促富士康项目落地。

责任单位：商务局、产业集聚区。

3．对谋划的重点项目，继续实行县级领导分包责任制，对今年确定的重大项目要尽快完成手续办理、征地清障等项目前期准备工作，确保开春新开工一批大项目、好项目。要根据环保管控要求，倒排工期、科学施工，争取完成年度建设任务。

责任单位：发改委、相关单位及乡镇（街道）。

4．重点推进波司登尽快建成投产、2×35万千瓦热电联产实现发电供热，开工建设濮卫高速，加快推进郑济高铁滑县段建设。

责任单位：城投公司、发改委、交通运输局。

5．鼓励支持乡镇依靠自身区位、资源禀赋、产业特点，因地制宜发展特色产业，加快老店、白道口、半坡店等乡镇专业园区提质，打造区域块状经济，形成与产业集聚区错位发展、链式发展、优势互补的发展格局。

责任单位：老店镇、白道口镇、半坡店镇、相关乡镇（街道）。

6．积极推进产业集聚区公司化改革，创新产业集聚区用人机制和管理体制，培育专业人才队伍，以“三提”“两改”为主要途径，全面推进“二次创业”，结合上级政策，对产业集聚区做深入的创新改革谋划，深化与航天六院等高科技研究机构的全方位合作，做嫁接新技术、新业态、新模式的加法，实现“老树开新花”。促进产业集聚区提质增效、晋星升位。

责任单位：产业集聚区。

7．围绕主导产业，以产业集聚区为主平台，延链、补链、强链、育链，加快推进福乐面业年处理18万吨面粉、瑞凯纺织纺纱加工、四通年产3万套精密模具等项目建设，开工建设牧原生猪屠宰和熟食加工等项目，加快打造食品加工、装备制造、纺织服装三个百亿级产业集群。

责任单位：产业集聚区、农业农村局、工信局、发改委。

8．大力发展商贸物流、电子商务、健康养老等第三产业服务业，加快建设三科智慧农商城、海王医药物流园和中原电商家具产业园，筹建邮政快递物流园，加快构建特色鲜明、结构合理、保障有力的现代服务产业体系，着力培育新的经济增长点。

责任单位：发改委、商务局、焦虎镇、卫健委、民政局、交通局。

二、进一步深化改革

9．继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，进一步压减行政许可事项、市场准入负面清单和项目审批时限，加快政务流程再造，推动政府部门信息系统全部迁移上云，切实营造亲商、重商、安商、扶商的优良环境。

责任单位：编办、政务服务和大数据管理局、发改委。

10．认真研究并拿出引进民间资本方案，引进民间资本在养老、医疗、教育等方面的投入。

责任单位：发改委、民政局、卫健委、教育局。

11．全面落实国家减税降费等惠企政策，清理规范涉企收费，降低企业用电、用气、物流、融资等成本，为企业松绑减负。开展政银保服务实体经济活动，推动金融机构新增贷款持续增长，努力破解企业融资难题。银行贷款余额增长15%。

责任单位：税务局、工信局、金融办。

12．完善提升工业生产绿色调度制度，依法依规推动落后产能退出，支持中盈化肥、盛达光伏等重点企业在落实环保要求前提下更多释放产能。

责任单位：生态环境分局、工信局。

13．营造开放公平的市场环境，加快推进建筑业等总部经济发展。

责任单位：住建局。

14．抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，重点推动纺织服装、食品加工、装备制造等产业改造提升，加大转型升级扶持力度，引导产业高端化、绿色化、智能化发展，持续推动两化融合管理体系贯标和企业上云工程，积极引导企业评价国家科技型中小企业10家，培育高新技术企业2家，省级以上绿色工厂1-2家。

责任单位：工信局。

三、打好三大攻坚战

15．打好精准脱贫攻坚战，实现剩余的4658人全部脱贫，紧抓我县被确定为接续推进减贫工作衔接试点县的机遇，积极探索接续推进减贫工作有效举措。

责任单位：扶贫办。

16．继续严格落实“四个不摘”要求，紧盯剩余贫困人口的脱贫目标，聚焦“两不愁三保障”，用足用好现有扶贫政策，采取针对性帮扶措施，精准发力，圆满完成脱贫任务，确保如期全面建成小康社会。

责任单位：扶贫办。

17．扎实开展脱贫攻坚“回头看”，建立临贫预警、未贫先防机制，减少贫困人口增量。

责任单位：扶贫办。

18．完善产业奖补政策，加大产业奖补力度，重点抓好总投资3500万元以上的农业产业化扶贫项目。

责任单位：发改委。

19．打好污染防治攻坚战。坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。

责任单位：生态环境分局、相关单位。

20．深化河长制，持续开展入河排污口和饮用水源地环境隐患排查整治，切实抓好饮用水源地保护工作。

责任单位：水利局。

21．打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，建立预警机制，严密排查和妥善化解金融风险、非法集资风险等各领域风险隐患。坚持市场化法治化原则，支持非公企业债转股。坚持专班机制，化解问题楼盘。严控政府隐性债务风险，加快政府融资平台转型，坚决制止违法违规变相举债。

责任单位：金融办、财政局、住建局。

四、加强基础设施建设

22．全力推进4个棚户区和9个老旧小区改造，持续做好城区道路立面改造、绿化亮化，进一步扮靓城市容颜。

责任单位：住建局、道口镇街道、城关街道。

23．瞄准道路、水利、能源等基础设施建设，谋划实施文明路北延等7条道路建设，持续推进黄龙潭、白马湖、西湖提质等城市水系建设，加快推进长青生物质发电等一系列项目。

责任单位：住建局、水利局、发改委、城投公司、上官镇。

24．推进集镇提质改造。一要重规划，二要重基础设施。将雨污水管网、强弱电入地等要放在重要位置，街景立面改造放在第二位。要全力改善人居环境。筹建第四水厂，加快推进南水北调受水区向农村延伸，力争全部滑县人都用上丹江口水。始终保持打击“双违”高压态势，确保违建行为“零增长”。

责任单位：住建局、水利局、自然资源局、城管局、农业农村局、相关乡镇（街道）。

25．围绕补齐城市发展短板，完善城市功能，持续抓好第三污水处理厂、白马路小学、县医院急诊楼和肿瘤综合治疗楼等教育医疗项目建设，启动县老年养护院养老项目建设。

责任单位：住建局、教育局、民政局、卫健委。

五、切实做好三农工作

26．开展农村集体经济发展三年提升行动，全面推进农村集体产权制度改革，持续推进农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革，持续开展农村集体资产清产核资，盘活优化农村闲置资源，促进村级集体经济稳步发展。

责任单位：农业农村局、财政局。

27．深入推进“四美乡村”“五美庭院”创建活动，大力实施“三清一改”，认真开展垃圾、污水、厕所“三治”行动，加大对乡村在基础设施和公共服务设施建设方面的投入力度。坚持多元化投入，大力筹措乡村振兴示范村建设资金，梯次推进示范村建设。因地制宜推进农村的厕所革命和垃圾治理。抓好“四好农村路”建设。

责任单位：农业农村局、住建局、交通局、相关乡镇（街道）。

28．研究出台相关产业扶持政策，促进贫困户就业增收。

责任单位：扶贫办。

29．要坚持藏粮于地、藏粮于技，加强新一轮高标准农田建设，严格落实耕地和永久基本农田保护制度、耕地占补平衡制度，完善土地执法监管体制机制，守住耕地保护红线和质量红线。大力实施“11331良种产业化工程”，积极开展县乡村三级良种示范和三层供种网络，形成育、繁、推一体化和产、供、销一条龙的良种推广体系，推动农业机械化全面升级，打造全省重要粮食生产核心区。

责任单位：农业农村局、自然资源局、农机局。

30．要在深化农业供给侧结构性改革上求突破。要持续推动农业结构调整，加快农业由增产导向转向提质导向，围绕“四优四化”，进一步完善布局，擦亮农业特色品牌。深化与牧原的合作，落实扶持生猪生产的各项政策措施，加快畜牧业转型升级。要实施新型农业经营主体培育工程，发展多种形式适度规模经营，不断提高农业劳动生产效率。要拓展延伸农业产业链价值链，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，推动一二三产融合发展。要深入推动农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，大力发展农村集体经济。

责任单位：农业农村局、商务局。

31．压实“菜篮子”县长负责制，加强生猪稳产保供。

责任单位：农业农村局。

32．加快推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园建设。

责任单位：农业农村局。

六、其它方面

33．“加快大运河文化带建设，完成《滑县大运河文化保护传承利用实施规划》、《大运河国家文化公园（滑县段）建设保护规划》的编制，推进大运河生态治理、公共基础设施、文化展示场馆等项目。充分发挥文化资源优势，依托“文化+”和“旅游+”模式，推动文旅与城乡融合发展。

责任单位：发改委、文广体旅局、大运河遗产保护示范区管理委员会、道口镇街道。

34．完善城乡公共文化服务体系，尽快启动“新三馆”（博物馆、文化馆、图书馆）等项目。

责任单位：文广体旅局。

35．加快发展社会事业，严格落实就业创业政策，全面实施职业技能提升行动，保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，确保全年城镇新增就业6700人，城镇登记失业率在4.5%以内。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老、医疗等保险成果，扩大社会保险覆盖范围。

责任单位：人社局、医保局。

36．繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，优化教育布局，有效增加城区学位供给。加快农村教师“两房”建设，推进县职业中等专业学校升格大专。积极做好全民健身活动中心建设，不断完善“15分钟”健身圈。深入实施文化惠民工程，持续做好乡村两级综合性文化服务中心建设；大力推进紧密型医共体建设，促进县域医疗卫生资源整合，加快基层医疗服务能力提升。

责任单位：教育局、文广体旅局、卫健委、医保局。

37．推进服务型法治政府建设工作。强化信访稳定工作，及时排查化解矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，完善治安防控体系和公共法律服务体系。要加强和创新社会治理，学习和发展新时代“枫桥经验”，建立引入第三方化解疑难问题机制。完善诉调对接多元化解矛盾工作机制，深化“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”建设，健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查，构建双重预防机制，全面消除各类安全隐患。

责任单位：信访局、司法局、公安局、应急管理局。

38．持续巩固“雪亮工程”成果，推进“平安云”建设。进一步健全基层治理体系，支持群团组织、社会组织参与社会治理，综合统筹提升县乡村三级综治中心功能，健全完善网格化服务管理工作体制机制。加强城乡应急管理和安全体系建设，坚决守住保安全、护稳定的底线。

责任单位：公安局、应急管理局。

2020年3月9日

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

滑县人民政府办公室

2020年3月9日印发