滑政办〔2019〕23号滑县人民政府办公室关于印发滑县四水同治2019年度工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

《滑县四水同治2019年度工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年6月11日

滑县四水同治2019年度工作方案

为贯彻落实《滑县人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（滑政〔2019〕11号）精神，进一步明确滑县“四水同治”年度工作目标，细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，确保四水同治各项工作落到实处，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，践行水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理治水新思路，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重点水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。

二、工作目标

水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河道管控能力进一步加强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善，综合防灾减灾救灾能力显著提高。本年全县水利工程供水能力达到4.246亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.695，万元工业增加值用水量降至15.7立方米，两个省考核断面达到或优于Ⅴ类水质比例达到100%（金堤河大韩桥断面水质达到或优于Ⅴ类、卫河柴湾断面水质由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类），水土流失治理度达到80%，农村居民集中供水率达到100%，贫困人口饮水安全全部解决。

三、重点任务

以水资源配置科学化、南水北调配水精细化、大功灌区续建配套与节水改造、渠村引黄灌区（滑县）续建配套与节水改造项目引水调蓄常态化为目标，加快形成县域外调水、全县配水、分区供水的复合型调配供水格局。

（一）实施国家节水行动

大力实施高效节水灌溉工程，2019年实施高效标准灌溉面积10万亩。实施地下水超采区综合治理工程，2019年安排实施田间高效节水灌溉面积5000亩。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网漏损改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动。推进县域节水型社会达标建设及节水载体创建奖补政策，将节水成效、节水创建作为文明城市创建的主要内容，年底完成达标建设任务。

（二）扎实推进河湖管理与保护

1．严格河湖水域岸线管理保护。强化全县涉河建设项目管理，规范各类涉水行为。加快河湖、水利工程划界确权，逐步建立水流产权制度。开展河湖水域岸线综合整治行动，严格水生态空间管控。开展河道采砂、取土、违章建筑整治行动，建立完善河道管理长效机制。

2．加强水环境治理。深入实施碧水工程，打好水污染防治攻坚战。严格实施排污许可、入河排污口审核制度，优化入河排污口布局，加大入河排污口排查整治力度。开展集中式饮用水水源地排查整治行动，加强备用水源建设管理，保障饮用水安全。加大城乡水环境治理力度，实现城乡河湖环境整治优美、水清岸绿。

3．加快水生态修复。开展河流湖库湿地水生态修复和生物多样性保护。加快西湖、卫河河流沿线湿地建设。在卫河、金堤河、大功河等沿岸建设生态廊道。

（三）充分发挥南水北调中线工程综合效益

1．优化受水区水资源配置。根据我县经济社会发展布局和水资源环境承载能力，结合分配我县的南水北调水量指标，科学配置生活生产生态用水。

2．合理扩大供水范围。加快推进建设滑县南水北调向县城周边乡镇供水工程，结合南水北调配套四水厂建设，扩大水厂供水管网范围，尽快让周边乡镇人民用上南水北调优质水，提高供水能力。

（四）全面提升引黄供配水能力

1．引黄供水工程建设。规划建设黄龙潭引黄调蓄工程、森林公园水系。增加引蓄水能力，改善水生态环境，提高供水安全性和供水保障率。

2．加大引黄水量。积极落实引黄分水指标，优化引黄水资源配置格局。优化完善引黄水资源调度方案，加强引黄水量统一调度和精细化管理。

（五）加快推进重大工程建设

加快生态水系工程建设。加快实施大功河、卫河、北调节渠、城关干渠等县城沟渠海绵工程及水系连通建设，加快推进西湖景观提升改造、黄龙潭引黄调蓄工程建设。

（六）实施地下水超采区综合治理

1．压减地下水开采总量。按照国家华北地下水超采治理的总体部署，优化地下水超采区经济发展规模、布局与结构，严控高耗水产业和种植业。实施公共供水管网覆盖范围内地下水井封停和南水北调中线工程受水区地下水压采行动。

2．严格地下水监管。严格地热水、矿泉水以及地热能开发项目取水许可，依法规范地温空调和取用地热水项目的审批监管。实行严格的地下水禁限采管理制度，地下水禁限采区一律不准新增地下水开采量，确有必要新增的，必须实施等量或减量置换。配合做好国家和省级地下水监测工程建设。

（七）加强水灾害防治

1．强化防洪薄弱环节建设，着力加强水灾害防治。加快推进白寺坡、长虹渠蓄滞洪区、病险水闸（黄庄河刘庄节制闸）等工程前期工作。

2．强化防汛抗旱能力建设。加快实施农村基层防汛预报预警体系建设（省水利厅已经将该项目列入2130314“防汛”科目），完善防汛抗旱指挥系统，坚持防汛抗旱两手抓，加快抗旱应急水源工程建设，强化河渠联调机制建设，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。

（八）强化乡村水利基础设施建设

1．实施农村人居环境整治三年行动。推进农村生活污水治理，开展乡村生态清洁小流域建设，实施农村清洁河道行动，滑县扶贫开发领导小组《关于设立扶贫公益岗位的指导意见（试行）》（滑扶贫组〔2019〕2号）规定，在全县实行河道协管员，专门负责河道清洁。改善农业生产条件和农村人居环境。

2．持续加强农田水利建设管理。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体，健全基层水利服务体系。以田间工程配套、雨水集蓄利用为重点，加快我县灌区末级渠系改造，打通农田水利“最后一公里”。

（九）科学调配水资源

1．完善水资源调度体系。完善水利工程、水库、水网运行调度方案和应急水量调度预案，实施跨流域、跨区域水资源调度。建立水资源监测预警评估体系，全面提升水资源监测预警能力。建立健全天上水、地表水、地下水“三水”联合调度长效机制。

2．雨水洪水中水资源化。推进水系连通、河湖调蓄等工程建设。加快海绵城市、湿地建设，充分利用水保工程、自然洼地、坑塘等集蓄雨水。增强城乡污水深度处理能力，提升中水、建筑工程疏排水等非常规水资源化利用水平。

（十）加快智慧水利建设

结合滑县智慧城市建设，利用物联网、卫星遥感、视频监控等技术和手段，构建河湖水域岸线、水土流失、水工程、水生态、水环境等涉水信息监测监控体系。利用互联网、云计算、大数据等先进技术，整合各类涉水信息管理平台，建设高速、泛在的水利信息网络。优先推进防汛抗旱、水资源管理、农村水利、农村安全饮水、水土保持、河湖管理等智慧水利建设。水利工程要把智慧水利建设内容纳入设计方案，加快已建水利工程智慧化升级改造。

（十一）全面落实河长制

压紧压实各级河长河湖管护责任，按照“一河一策”方案年度目标任务，严格履行河湖管理职责，完善河长制长效机制，实现河长制从“有名”到“有实”的转变。加快河长制信息平台建设，加强河长制工作智能化管理。扎实开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。大力开展入河排污口规范整治，年底前优化排污口设置布局，非法设置排污口全部取缔，建立健全入河排污口监督管理与环境影响评价、排污许可管理等信息共享机制。按照省政府进一步加强河道采砂管理文件精神，围绕打击非法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全县河道非法采砂专项整治行动，彻底遏制河道非法采砂乱象。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门应扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水环境、水灾害负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，明确细化各有关部门责任清单和推进节点。

（二）多渠道筹集资金。各乡镇（街道）、产业集聚区、工业园区要研究制定支持实施“四水同治”投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金要向“四水同治”工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营，多渠道筹措“四水同治”工程建管资金。

（三）强化监督考核。强化对各乡镇（街道）、各部门“四水同治”工作考核，由县“四水同治”工作领导小组牵头，对年度工作任务落实情况进行考核，考核结果纳入县委、县政府对部门责任目标考核范围。对主动作为、成效显著的单位，予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，通报批评，视情节依纪依规问责。

（四）加强信息报送。各乡镇（街道）、各部门应明确专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则，将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需协调事项等情况，及时报县“四水同治”工作领导小组办公室。县“四水同治”工作领导小组办公室定期将各部门实施“四水同治”工作情况汇总报县政府。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

滑县人民政府办公室                                                                                                  2019年6月11日印发