滑政办〔2014〕81号滑县人民政府办公室关于印发滑县社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

《滑县社会救助“一门受理、协同办理”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                             2014年12月8日

滑县社会救助“一门受理、协同办理”工作

实施方案

为认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》有关精神，推进社会救助工作全面开展，切实保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实十八大和十八届三中、四中全会精神，通过建立平台、完善制度、整合资源、落实政策等措施，让困难群众求助有门、受助及时，维护困难群众的合法权益，切实保障困难群众的基本生活，让全县社会救助事业得到长足发展。

二、基本原则

（一）社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其它社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则。

（二）社会救助坚持公开、公平、公正、及时的原则。

（三）社会救助坚持政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与、基层落实的原则。

三、工作措施

（一）组织领导。县政府成立社会救助工作领导小组，由分管民政工作的副县长任组长，民政、财政、人社、住建、公安、教育、卫生等相关部门主要负责人为成员，并下设办公室，县民政局局长兼任办公室主任。领导小组要定期召开联席会议，对社会救助工作进行统筹协调、集中调度，创制创新和情况交流等，各乡镇也要成立相应的领导小组。

（二）建立平台。县里建立“一门受理、协同办理”社会救助办公室，主任由县民政局局长兼任，县民政局具体承担日常管理工作，包括民政社会救助业务及其它部门救助的衔接、联络、协调、监督及对象维权。各乡镇要建立相应的工作平台，乡镇社会救助办公室主任由分管民政的负责人担任，常务副主任由民政所长兼任，民政所具体承担日常管理工作。

（三）办理程序。1、申请：申请人按政策要求提供相应的申报资料交乡镇社会救助窗口。2、受理：乡镇社会救助窗口受理申请或转办申请人的申请材料，对申请人提供的材料进行审查审核，材料齐全的要当场受理并进行登记，同时应当告知申请人的权利、义务和承诺办理期限以及该事项的承办责任人。对申办材料不全的，要一次性告知并协助申请人补充完善材料，对明显不符合申请条件的出具不予受理通知书。3、调查核实处理：通过入户调查、邻里走访、信函索证、信息比对等方式真实掌握申请人家庭基本情况，分析申请人诉求是否合理合法，按程序依政策精准处置申请人诉求并督促落实到位。4、回复：将处理结果在规定时间内告知申请人并作好相关思想工作。5、资料建档：社会救助窗口要分门别类将所有救助资料归档，做到档案资料规范、真实、完整。

（四）明确职责。民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助、流浪乞讨人员救助、医疗救助等民生救助事项，同时协调各部门专项救助；卫生部门负责疾病应急救助；教育部门负责教育救助；住建部门负责住房救助；人社部门负责就业救助；财政部门负责社会救助资金预算管理和监督使用；监察、审计负责监督社会救助资金的使用等。

（五）明确专人。全县各相关部门都要明确1名负责人，具体分管社会救助工作，民政部门各职能股室要各司其职，落实救助政策，完成工作任务，乡镇“一门受理、协同办理”社会救助窗口要专人负责受理、转办或分办工作，保证申请人的正当合法权益得到落实。各村（社区）也要明确1名民生服务员具体协助乡镇负责本辖区内的各项社会救助工作。

（六）工作经费。县、乡、村三级都要安排必要的工作经费，保证社会救助工作的正常运转，确保各项社会救助工作落到实处。

（七）监督管理。政府将社会救助工作列入目标管理考核范围，县社会救助管理部门要加强日常监督检查，完善监督管理制度，各单位履职人员要依法行政。同时还要自觉接受财政、监察、审计等部门及社会各界的监督，对群众的举报及投诉要及时核实、快速办理，让人民群众满意。

四、工作要求

（一）统一思想，强化责任。县、乡、村三级社会救助工作人员都要统一思想、提高认识、明确职责、密切配合，努力完成各相关工作任务。

（二）把握政策，统筹安排。各级各部门工作人员要认真研读政策、把握政策、统筹安排、精心组织，及时掌握真实情况，处理对象诉求，使社会救助工作深得民心，困难群众得实惠。

（三）统一标准，规范服务。社会救助服务窗口要统一服务标准，规范窗口服务内容、服务流程，要求服务窗口做到“一明显二摆放三上墙”，即“窗口标识明显，摆放救助政策宣传单、申请办理流程图，救助政策、工作职责、监督投诉电话上墙”。

（四）注意方法，扎实推进。“一门受理、协同办理”社会救助工作涉及广大困难群众的切身利益，涉及到不同群体对救助政策的解读和认知，各级各部门工作人员一定要把握方式方法，加强协同配合，积极稳妥运用政策，避免产生一些不必要的矛盾，防止不稳定现象发生，对于矛盾集中的区域，要着重宣传政策，多做思想工作，尽量将矛盾化解在基层，把问题解决在基层，执行政策要实事求是，量力而行，解决对象困难既要量体裁衣，也要落到实处。

（五）总结经验，建立机制。建立长效机制是“一门受理、协同办理”社会救助工作的落脚点。在工作实施过程中对发现的问题要分析原因，及时整改，各部门要制定和完善相关的制度，并适时进行调整和优化，做到制度化、长效化。

                                                                                                                                             2014年12月8日

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

                                                                                                                                  滑县人民政府办公室

                                                                                                                                    2014年12月8日印发