滑县教育局对县政协十三届三次会议第121号提案的答复

　　尊敬的刘卫平委员：

　　您提出的关于加大对校园暴力霸凌等不法行为打击力度的提案收悉，现答复如下：

　　一、健全心育工作机制

　　教育局高度重视心理健康教育工作，成立心理健康教育工作领导小组、滑县中小学心理健康教育指导中心，全面规划指导全县心理健康教育工作。印发《滑县教育局关于印发滑县中小学心理健康教育工作实施方案的通知》(滑教〔2021〕45号)、《滑县教育局关于印发滑县中小学生心理危机识别与干预工作实施方案的通知》(滑教〔2022〕197号)、《滑县教育局关于加强新时代中小学心理健康教育落实立德树人根本任务的实施意见》(滑教〔2023〕158号)等文件，全面推动心理健康教育工作常态化运行。

　　保障中小学心理健康课课时安排，在各学科中渗透心理健康教育，采用“4+1”模式常态化开展，即每上4节思政课，增加1节心理健康主题思政课，确保所有班级每两周不少于1课时。

　　每学期开展一轮心理健康工作专项全覆盖视导。开展学生心理问题排查，针对五类重点学生和“三个清单”学生进行了动态排查，分类建立台账，有针对性地做好教育引导、学习帮扶和心理疏导工作。根据对学生学习生活情况的动态了解，做到有干预、有追踪、有效果。

　　加强心理服务阵地和教师队伍建设。教育局邀请心理健康教育知名专家及我县有丰富实践经验的专职心理健康教师，采取多种形式对学校管理者、专兼职心理健康教师、班主任三支队伍进行系统化专业培训，帮助其掌握学生心理健康教育的基础理论和实践技能，提升其专业素养。近几年，县教育局已组织心理健康线上线下培训累计10次，参与人员达10000余人次。每所初中和符合条件的成建制小学都设置有心理咨询室，配备心理服务设施、设备，提高了学校心理服务水平，为学生提供安全、和谐的成长环境，引导学生向上向善，树立正确的人生观、价值观，远离社会不良习气的侵袭，起到了积极作用。

　　二、多措并举，深入推进校园暴力欺凌防范治理

　　教育局印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，持续深入推进全县校园欺凌防范治理。

　　1.预防为先，全面排查。全面排查产生欺凌潜在问题隐患，采取定期排查和信息随时报告相结合的方式，各中小学校每学期初开展暴力欺凌倾向学生排查，建立台账，有针对性开展校园欺凌治理工作。及时发现、管控、化解学生不正常行为，切实做到与家长进行深入沟通交流，了解掌握学生心理状况、思想情绪和同学关系状况，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的学生欺凌、侵害、暴力行为做到早发现、早预防、早疏导、早控制、早化解。

　　2.开展活动，加强教育。2024年4月1日-30日，教育局印发《关于开展防范中小学生欺凌宣传月活动的通知》，以“杜绝校园欺凌，共建和谐校园”为主题，面向全县中小学生开展了防范中小学生欺凌宣传月活动，全县各中小学通过安全与法治课、主题班会、国旗下讲话、集体签名活动等多种形式加强防欺凌宣传教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯，增强学生的安全意识和自我保护意识，自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪的引诱和侵害，深入了解欺凌行为的法律后果。

　　3.广泛宣传，形成声势。每个学校均制作了经教育局审定内容的“严厉打击校园暴力

　　依法严惩校园欺凌”板面，统一了宣传口径和宣传重点，强化震慑效果。明确校长是学生“欺凌、侵害、暴力”治理工作第一责任人。在校内显著位置设置“学生欺凌、侵害、暴力行为报告救助提示牌”，公示接受报告人的姓名、职务、照片、办公地址、办公电话、手机等相关内容，确保报告渠道的顺畅。要求接受报告人中至少保证有一名女性负责人，方便女学生报告情况。努力做到发现苗头及时干预，早发现、早处置。

　　4.多渠道发力，综合施策，系统治理。将学生欺凌防治工作纳入责任督学督导范围，进一步明确对校园欺凌、安全管理督导工作要求，利用负责全县各学校的督学队伍，指导学校不断改进防治措施，确保各项措施落实到位，形成长效机制。

　　5.部门协作，形成合力。滑县教育局经常与公安局治安大队联系，交流分析近期涉校涉生报警事件，定期分析研判，完善信息共享、风险共防、问题共处的联动协作机制。全县中小学校加强与属地派出所的沟通协调，邀请属地民警上一节防范欺凌法治课，重点讲解欺凌行为产生的严重后果及对以后成长道路的影响。

　　三、加强校园安全管理，严格落实各项制度

　　1.加强校园周边环境安全建设。全县各中小学校、幼儿园落实校园安全防范工作“五个百分之百”的要求，建立低年级学生上下学接送交接制度，不将晚离校学生交与无关人员；严禁学生私自离校，完善重点时段和关键部位的安全监管；各学校严格落实值班、巡査制度，各寄宿制学校加强对学生宿舍的安全巡查，积极配合公安交通等部门开展学校周边环境治理活动。

　　2.加强寄宿制学校宿舍管理。寄宿制学校每晚熄灯前清点各宿舍人数，发现有学生未归的立即查找，并及时与家长和班主任联系。对女生宿舍实行“封闭式”管理。女生宿舍聘用女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。认真落实宿舍管理值班制度，值夜班时不得睡觉。每晚熄灯后，认真巡逻宿舍及周边环境并督促学生就寝，同时认真检查门、窗。

　　3.严肃处理违纪现象。对参与欺凌事件的学生，情节显著轻微的，由学校按照教育部令第49号《中小学教育惩戒规则(试行)》规定情形和惩戒办法给予惩戒。情节严重、构成违法犯罪的，及时报警由公安机关介入处置。

　　四、创新方式方法，加强法治宣传

各学校结合学生身心发展规律和思想状况，充分发挥法治副校长作用，加强对新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传

　　，集中开展防范校园欺凌为主题的普法活动。

　　2023年2月9日，教育局、司法局联合，通过校园网络，向全县中小学生开展春季“开学安全第一课”视频直播讲座。4月12日，面向高中阶段学生开展法治安全视频直播讲座，精选发生在学生身边的典型案例，以案说法，以案释法，对学生开展生动的防欺凌普法教育。6月15日，参加以欺凌防范治理为主题的云上滑州直播间《滑州律谈》节目，扩大影响，引导全社会关注校园欺凌暴力治理工作。

　　滑县教育局将防范学生欺凌防治工作纳入学校平安创建、文明校园创建和综合考评工作指标，不断提升校园暴力与学生欺凌防治工作水平；并进一步健全问责机制，对走形式、走过场，敷衍了事的学校通报批评，对发现问题拒不整改、发生恶劣事件或造成重大舆情影响的，严格实行责任倒查，严肃追究相关中心校、学校和个人的责任。

　　下一步，教育局将把校园暴力霸凌防范工作作为校园安全工作重点，持续改进工作方法，细化工作措施，加大治理力度，形成长效机制，推进校园霸凌暴力防治工作深入开展。