滑县教育局对县政协十三届三次会议第36号提案的答复

　　尊敬的毛利伟委员：

　　您提出的关于加强学校及学生安全工作方面的提案收悉，现答复如下：

　　一、完善健全学校各项安全管理制度

　　教育局贯彻省市县关于校园安全的一系列文件精神，健全校园安全管理制度，每年被组织各学校修订完善各项应急预案。按照上级规定开展安全生产月活动，多种形式宣传普及安全生产知识。加强安全排查，及时根据季节天气变化等发布安全预警。积极推进校园安全防范建设三年行动，最大限度减少安全事故发生。在做好各项安全工作的同时，教育局深入乡镇学校，实地督查学校安全隐患排查和安全工作常态化开展情况。

　　二、实行网格化管理，落实负面清单制度

　　滑县教育局成立加强未成年人保护和预防学生犯罪专项治理工作领导小组，建立未成年人保护和预防学生犯罪工作协调机制，把未成年人保护与三零创建、安全生产工作有机结合，形成网格化管理机制。教育局为一级网格，党组书记、局长陈卫民同志任一级网格网格长，乡镇中心校、局属学校为二级网格，中心校长、局直属学校校长为二级网格长，各学校为三级网格，学校校长为三级网格长。同时各级学校按照工作职责，结合各校实际情况划分内部安全管理网格，年级、班级、岗位逐级明确未成年人保护工作各项职责和任务。全面落实负面清单制度，将未成年人保护内容纳入校长、学校管理人员在职培训，纳入新任职教师岗前培训。

　　三、落实学生去向报告制度

　　各学校严格落实学生请假制度。学生离校填写请假条三联单，班主任批准后，班级留存根，班主任通知家长接送，一联交门卫存档，学生手执一联返校后销假。

　　各学校按照教育局要求，严格落实学生去向报告制度。学科教师上课前，先清点班级人数。如果有不在班学生立即向班主任报告，向学校领导报告，查访学生下落。特别是寄宿制学校学生，晚自习清点班级人数，晚上寝灯前由寝室长清点人数并向宿舍管理员报告。如有缺勤，寝管员立即报告班主任、学校值班领导，并立即联系家长，查请学生去向。

　　四、加强学校保安队伍建设

　　滑县教育局、滑县公安局联合印发《滑县中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》(滑公通〔2019〕144号)，按照省公安厅、教育厅联合下发《关于印发<河南省中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案>的通知》(豫公通〔2019]203号)，在全县范围组织开展中小学幼儿园安全防范建设三年行动。加强中小学校、幼儿园加强保安队伍建设，按照保安员配备标准要求，全县学校1489名专职保安员取得了国家颁发的保安员证书，提高了校园安保队伍建设水平。

　　五、加强门卫管理，严格出入登记制度。

　　进一步加强学校门卫制度管理。各中小学校、幼儿园按照上级要求设专兼职门卫、门岗，配备安全巡逻器械(8件套：钢叉、扑捉器、头盔、橡胶棒、仿刺背心、防割手套、辣椒水、手电筒)齐全，门卫制度上墙，外来车辆和人员出入登记规范、完整。

　　强化门卫值班值守，严格出入登记，落实正课期间大门封闭管理，严禁无关人员、精神病患者、来历不明人员和车辆进入校内；落实学校领导值班带班制度，加强重点时段、重点区域、重点部位的安全巡查密度和力度，各寄宿制学校加强对学生宿舍的安全巡查，做好台账记录。

　　六、进一步加强校园治安防控工作。

　　要求各学校、幼儿园，坚持严格履执行好上下学护学岗制度，在学校幼儿园门口处常年公示开大门时间、到校时间和离校时间等作息时间节点信息，更新值班护学岗名单和联系电话；

　　坚持做好上下学时段校领导领导带班、门岗门卫护学值班制度，各中小学校、幼儿园利用培训的保安员队伍，在上下学时段开展值班护学工作。各学校、幼儿园校长(园长)，作为第一责任人，有值班安排表，设置了值班室、有牌子、值班记录，严格履行好护学岗职责，确保准点到岗，值满勤、站满点(到预备铃响时，交专兼职门卫继续做好门卫工作)。

　　七、加强物防技防投入，健全防范设施

　　全县各学校落实了安保工作“五个百分之百”：即配齐了专兼职保卫人员和落实了门卫值班制度的校园数达到100%，符合安装条件的学校，硬质防冲撞设施安装率达到了100%，在大门口设置视频图像采集装置的校园数达到了100%，在学生正课时间落实封闭式管理制度的校园数达到了100%，在学校门卫值班室设置一键式紧急报警装置并与公安机关联网的校园数达到了100%。为加强校园周边安全，县政法委综治办牵头向县政府申请资金，县公安局负责布点，县广电局负责组织人员安装，为全县各中小学校(幼儿园)安装高清摄像头3603个，并全部联入县公安局视频监控网，加之学校自有摄像头，实现校园监控全覆盖。

　　2022年，按照全市校园纳入雪亮工程工作部署会议精神，排查没有纳入公安雪亮工程的学校名单，由县委政法委牵头，教育局大力配合，公安局负责监控卡口布设，广电局负责施工，将2018年以来新建学校、民办学校全部纳入雪亮工程覆盖范围。为加强各学校校门口的安全管理，教育局要求各乡镇中心校、各级各类学校安排值班值勤人员，加强重点时段、重点区域、重点部位的安全巡查密度和力度。

　　八、加强法治安全教育

　　各中小学充分发挥课堂教学主渠道作用，开设安全教育地方课程每年不少于12课时，法治教育课每年不少于8课时，将法治安全教育课常态化开设，固定到课程表，保证开足课时，有效提高学生自我保护意识。结合学生身心发展规律和思想状况，利用法制报告会、国旗下讲话、黑板报、手抄报、演讲比赛等多种形式，开展对新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传，组织预防未成年人溺亡、防欺凌、防暴力侵害防范治理教育，加强思想道德教育、心理健康教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。

　　九、落实健康副校长制度，保障师生健康

　　教育局联合卫生局印发《关于开展中小学“健康副校长”选聘工作的通知》，为全县358所符合条件的中小学校配备了健康副校长，依法依规落实学校卫生健康工作,实施学生健康状况监测和师生健康教育。

　　每学年初，对起始年级新生进行体检，建立学生健康档案。按照教育部要求，每学年对在校生进行体质健康检测，数据上传学生体质健康监测平台。在体育考试或组织大型体育活动前，组织参与学生进行健康体检。通过规范的体质监测，掌握学生健康状况，发现异质学生，采取有效措施，保障学生安全。

　　认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，按照《滑县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案(2022—2024)的通知》要求，全面落实学校食品安全校长(园长)负责制，严厉查处校内食品过期变质、发霉等食品食材；禁止制作四季豆、野生蘑菇等高风险食品，继续加强学校食堂从业人员的培训与管理，规范食品安全依法经营行为，积极推行“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式，科学防控安全风险，加强学校食品安全“6S”管理，优化就餐场所布局，合理营养膳食配餐，定期开展学校食品安全自查自纠和专项治理活动，实效性的整改自查存在的隐患问题，杜绝了学校学生食物中毒等突发食品卫生安全事件的发生，保证在校学生的身体健康和生命安全。

　　十、加强校园安全教育，提高安全防范意识

　　1、督促全县中小学校、幼儿园按照校园安全网格化管理要求，坚持定期安全排查，扎实开展安全专项整治和安全生产活动，排查校园安全隐患和周边环境，建立台账，落实整改措施，消除风险隐患。按照教育部要求各中小学校、幼儿园坚持每月开展一次应急疏散演练活动，通过演练，有效提升了师生防范意识和自救自护能力。

　　2、扎实开展消防安全教育。印发《滑县教育局消防安全整治三年活动实施方案》，制定《滑县教育系统消防标准化学校建设方案》，扎实开展消防安全检查和宣传教育工作，大力推进消防标准化学校建设。组织集中开展取暖设施消防安全试运行，做好冬春防火工作。对消防设施及时检查保养，按照标准配足灭火器。组织学校设立“电动车集中充电点”，校园内禁止私拉乱扯电线给电动车充电，电动车不得进入宿舍。确保疏散通道畅通，电线穿管、闸刀设置和使用符合安全用电规范。每学期对全体教师、职工全面开展一次“消防四个能力”培训。

　　3、加大交通安全宣传，积极采取措施维护学校门口交通秩序。多渠道、多形式宣传《交通安全法》等法律法规和交通安全知识，联合公安局向广大学生家长发放《交通安全致全县学生家长的一封信》，要求家长遵守交通规则，切实履行监护责任，提高自身和孩子的交通安全意识和防范能力。信中针对“未满12周岁的孩子禁止在马路上骑自行车，未满16周岁的孩子禁止驾骑电动自行车上路”做了专门表述。县交警队分批将查处的未满16周岁骑电动车上路学生名单抄送教育局，教育局安排相关中心校、学校专门对违章学生和家长逐一进行交通安全法规和交通安全教育。