滑县教育局对县政协十三届三次会议第17号提案的答复

　　尊敬的赵子年委员：

　　您提出的《关于预防未成年人犯罪，强化学校教育预防保护责任的提案》已收悉，近年来滑县教育局高度重视此项工作，多次召开会议进行专题研究部署，明确责任，狠抓落实，现将提案答复如下。

　　一、多渠道多形式开展校园法治教育

　　全县各中小学校以法治副校长为依托，全面开展校园普法教育。2023年，由县委政法委牵头，联合印发《关于在全县中小学校开展秋季“开学第一课”法治宣传教育活动的通知》，调整全县541所中小学校法治副校长，开展秋季“开学第一课”法治宣传教育活动。利用安全法治课时、法治教育宣传周等关键时段，通过国旗下讲话、班会、黑板报、手抄报等多形式、多渠道进行《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传，提高学生学法、知法、守法、用法水平，增强学生的安全意识和自我保护意识，自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪的引诱和侵害。

　　集中组织以预防未成年人犯罪为主题的普法活动。2023年2月9日，教育局、司法局联合，通过校园网络，向全县中小学生开展春季“开学安全第一课”视频直播讲座。4月12日，面向高中阶段学生开展法治安全视频直播讲座，精选发生在学生身边的典型案例，以案说法，以案释法，对学生开展生动的防欺凌、预防未成年人犯罪普法教育。6月15日，参加以欺凌防范治理为主题的云上滑州直播间《滑州律谈》节目，扩大影响，引导全社会关注校园欺凌暴力治理工作。2024年1月18日，滑县教育局联合滑县法学会开展以防范电信诈骗、预防新型犯罪(帮信罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪)为主题的校园法治安全集中宣讲活动，按照初中小学场、高中职专场分别进行，5286个班级23万余名师生通过所在教室多媒体同步收看。

　　二、加强心理健康教育

　　教育局成立滑县中小学心理健康教育指导中心，全面规划指导全县心理健康教育工作，打造了县、乡、校三级心育工作专业团队。完善心理健康教育课程体系。全力保障中小学课时安排，开齐上好心理健康课，完善心理健康教育课程体系，努力构建“阳光成长课程”体系。

　　建立谈心谈话制度。学校实行“倾听1刻钟”行动计划，让每个学生每天与同学、班主任、任课教师或家人有效沟通交流15分钟。结合自我报告、日常观察等方式，有效掌握困扰学生的具体压力源和情绪行为问题，了解学生家庭情况、思想动态和心理状况，有针对性地做好心理研判、心理疏导、日常帮扶和档案建立工作。同时，选聘20名专业教师组建青少年心理健康志愿服务团队，开通心理服务热线4006960266。在线倾听来访者心声，及时疏导情绪，缓解学习、生活压力，提供心理支持。热线自开通以来，共接听咨询电话400余个，累计时长达3000多分钟。志愿者对多起危机热线进行了成功干预，有效化解了心理健康风险。

　　开展心理健康测评。每学年面向小学高年级、初中、高中开展一次心理健康测评。2024年，已利用我县开发的“滑县中小学心理健康测评系统”，对全县171080名学生进行了线上心理健康测评，结合班主任观察、面谈评估等渠道，全面了解学生身心状况，对有心理问题学生分级分类加以干预辅导、并进行跟踪、转介。

　　三、高度重视控辍保学，避免学生过早流向社会

　　制定《滑县教育局关于做好2024年春季学期控辍保学工作的通知》，全面安排布署全县控辍保学工作，确保义务教育阶段适龄儿童少年不因贫失学辍学，确保送教上门政策落实到位。按照属地管理原则，全面开展集中排查，按照《滑县加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》要求，进一步完善多方联控联保责任机制，组织村(居)委会、派出所、乡村振兴办、学校等部门，通过进村入户等方式，以村为单位对义务教育阶段适龄儿童少年入学情况全面排查，对发现的问题，立即整改，确保我县控辍保学工作组织有力、高效运行。

　　持续做好动态监测。每学期开学，中心校组织学校对学生返校情况进行排查，对于未到校的学生，班主任要及时与家长联系，核实学生未到校原因；持续实行“学生人数牌”公示制度，时常关注学生在校情况，各学校应至少每月比对一次学籍人数和实有学生数，及时更新班级“学生人数牌”信息，做到每天的学生在校情况一目了然。在学校正常上课期间，学生无正当理由未到学校的，班主任会及时家访或与家长联系核实情况，确定学生辍学后，及时向教育局和属地政府书面报告，同时积极配合乡镇政府、村委会共同做好辍学学生动员返校。

　　认真组织劝返复学。严格落实排查报告和劝返复学工作制度，对疑似辍学的学生，各中心校和学校及时协调当地政府及有关部门、村委会，成立劝返复学工作专班，共同研究和分析学生的疑似辍学原因，并纳入工作台账管理，动员各方面力量开展劝学复学工作，确保疑似辍学学生成功返校复学。坚持每月至少报告一次本乡镇控辍保学工作情况，坚持控辍保学常态化清零。

　　要求学校持续对学生开展关爱行动，班主任经常与学生开展谈心活动，重点关注留守儿童、单亲家庭和有心理障碍“三个清单”学生，全面掌握其思想动态、学习和生活情况，有针对性地做好教育引导、学习帮扶、生活关爱和心理疏导工作。寄宿制学校主动联系学生父母或监护人，通报学生在校学习生活情况；学校对重点学生进行个别心理辅导，帮助处理成长和学习中出现的问题和困扰。同时，按照教育部《中小学教育惩戒规则(试行)》的规定，各中小学校注重规范实施教育惩戒的程序，引导广大教师规范从教行为、把握惩戒尺度，杜绝超标超限行为的发生，义务教育阶段学校不准劝退或开除学生，不得随意使用停课或停学措施，以避免学生因被停课或停学，而产生厌学的情绪，增加辍学的风险。

　　四、加强校园安全管理，严格落实各项制度

　　加强校园周边环境安全建设。全县各中小学校、幼儿园落实校园安全防范工作“五个百分之百”的要求，建立低年级学生上下学接送交接制度，不将晚离校学生交与无关人员；严禁学生私自离校，完善重点时段和关键部位的安全监管；各学校严格落实值班、巡査制度，积极配合公安交通等部门开展学校周边环境治理活动。

　　加强寄宿制学校管理。各寄宿制学校加强对学生宿舍的安全巡查，每晚熄灯前清点各宿舍人数，发现有学生未归的立即查找，并及时与家长和班主任联系。对女生宿舍实行“封闭式”管理。女生宿舍聘用女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。认真落实宿舍管理值班制度，值夜班时不得睡觉。每晚熄灯后，认真巡逻宿舍及周边环境并督促学生就寝，同时认真检查门、窗。

　　全面排查产生欺凌潜在问题隐患。采取定期排查和信息随时报告相结合的方式，及时发现、管控、化解学生不正常行为，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，对可能发生的学生欺凌、侵害、暴力行为做到早发现、早预防、早疏导、早控制、早化解。对参与欺凌事件的学生，情节显著轻微的，由学校按照教育部令第49号《中小学教育惩戒规则(试行)》规定情形和惩戒办法给予惩戒。情节严重、构成违法犯罪的，及时报警由公安机关介入处置。

　　非常感谢您长期以来对教育工作的关心和帮助!希望您继续关注教育、支持教育，为滑县教育事业高质量发展多提宝贵意见和建议。