滑县消防产品 养老服务领域“双随机、一公开” 检查实施方案

　　为贯彻落实《滑县人民政府办公室关于印发全面“双随机、一公开”监管的实施意见》(滑政办〔2018〕78号)和《滑县人民政府办公室关于印发滑县“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》(滑政办文〔2019〕13号)文件精神，进一步优化营商环境，推进全县消防产品和养老服务领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，现就做好2023年度消防产品和养老服务领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　认真落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府决策部署，在养老机构监管中健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强行业监管部门和综合监管部门的协调配合，实行抽查事项清单管理，避免多头执法，重复检查，推进部门协同监管常态化，切实减轻养老机构从业人员负担，加快营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

　　坚持“双随机、一公开”监管与重点监管相结合，坚持跨部门协同推进，坚持实施信用风险分类管理等原则。到2023年底，县民政、住房和城乡建设、市场监管、消防救援部门完成消防产品和养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化。

　　二、基本原则

　　依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任。

　　公开高效。坚持公正文明执法，采取随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　公开透明。实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　三、重点任务

　　(一)抽查对象、方式和比例

　　抽查对象：由消防救援大队从双随机数据库中提取，养老服务机构由县民政局从养老服务机构监管对象库中随机抽取养老机构进行检查。

　　抽查方式：通过国家企业信用信息公示系统(河南)，从建立的“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

　　抽查比例：检查对象抽取比例为 6 %。

　　4、检查时间：2023年6月至2023年11月

　　(二)组织检查

　　由消防救援大队组织实施“双随机、一公开”监督检查，检查结束后20个工作日内公示检查结果。

　　(三)强化结果运用

　　对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、责令限期整改等后续处理工作机制，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒。实现“一处失信、处处受限”，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

　　四、工作职责和检查内容

　　各部门结合自身职责开展抽查检查工作。

　　(一)县市场监督管理局:对消防产品销售门市和养老服务机构的食堂食品安全和特种设备开展监督检查。

　　(二)县住房和城乡建设局:指导行业主管部门落实房屋安全监管责任，检查养老服务机构是否取得竣工验收备案证明，在建工程消防设计审查和验收监督检查。

　　(三)县民政局:负责组织开展养老机构安全生产检查，检查养老服务机构是否存在虐老欺老等侵害老年人合法权益现象、养老服务质量安全、预收费资金安全监督、突发事件应对预案监督检查、从业人员监督及其它一般检查事项。

　　(四)县消防救援大队:指导、督促养老服务机构落实消防安全主体责任，健全安全管理制度;重点对消防设施设备和落实消防安全管理情况检查。

　　五、工作要求

　　(一)强化组织领导。联合检查部门要高度重视本次“双随机、一公开”联合检查工作，将其作为养老机构综合监管的重要探索，切实加强组织领导，明确一名分管负责人和一名联络员，确保在规定时间内完成各项监督检查任务。要完善档案管理，确保有效监管。

　　(二)强化执法联动。联合检查部门要按照联合抽查的工作安排，通力协作，密切配合，切实提高抽查效能，实现“上一次门、查多项事”。要严格履行监管职责，发现违法行为符合立案条件的，要坚决立案查处，发现涉黑涉恶违法犯罪线索，及时移送公安部门处置。

　　(三)注重服务与监管相统一。在联合抽查工作中，检查人员在监督检查工作中要依法行政，廉洁执法，增强检查活动的有效性。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来。

　　(四)严格工作纪律。联合检查组要自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，自觉遵守工作纪律、保密纪律和群众纪律，不得接受宴请，不得接受礼品，不得干预抽查对的正常生产、经营活动。

　　滑县市场监督管理局 滑县住房和城乡建设局

　　滑县民政局滑县消防救援大队

　　2023年6月11日