滑县人民防空办公室、滑县市场监督管理局关于印发《深入开展人防工程“双随机、一公开”部门联合检查实施方案》的通知

　　滑县人民防空办公室、滑县市场监督管理局关于印发《深入开展人防工程“双随机、一公开”部门联合检查实施方案》的通知

　　县人民防空办公室、县监管局相关科室：

　　现将《深入开展人防工程 “双随机、一公开”部门联合检查实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

　　滑县人民防空办公室 滑县市场监督管理局

　　2023年6月6日

　　滑县人民防空办公室、滑县市场监督管理局深入开展人防工程“双随机、一公开”部门联合检查实施方案

　　为认真贯彻落实《滑县部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于印发滑县市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)的通知》(滑双随机办〔2020〕4号)精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实企业主体责任，营造健康有序、规范发展的市场环境，结合我县行业实际，制定本方案。

　　一、工作要求

　　（一）总体要求。紧紧围绕全面深化“放管服”改革，建立完善以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的事中事后监管新机制，逐步减少对企业等市场主体的非线性直接检查、多头检查，推动形成以社会监督为前提、企业自律为主体、行业自治为补充、行政监管为保证、智慧监管为支撑的多维共治局面，从传统的主要依赖人海战术的全覆盖巡查模式中解脱出来，切实转变监管理念，创新监管方式，用最少的行政成本，换取最大的监管效益，努力营造公平、秩序、透明、可预期的法制化、便利化的营商环境。

　　(二)基本原则。准确理解和把握“双随机、一公开”原则，始终把随机不确定性要求贯穿执法检查全过程，凡是能够随机抽取检查对象的不随意“点名”，能够随机分配检查人员的不指定、不固定；检查对象不适用随机抽取或检查人员无法随机分配的也要在检查时间、检查内容、检查方式、检查区域等方面随机选择，以不确定性确保对违法者“利剑高悬”、有效防范权力寻租。

　　二、重点任务

　　（一）统一工作应用平台。统一使用《国家企业信用信息公示系统(部门系统监管平台)》“双随机、一公开”监管工作平台，抽查事项清单、抽查工作计划、检查对象和执法检查人员名单抽取、检查程序、检查结果等均通过监管工作平台制定、实施和公示。

　　（二）完善抽查事项清单。参与联合检查要根据部门职能，依据法律法规规章制定抽查事项清单，明确抽查事项依据、主体、内容、方式等，通过监管平台向社会公示，随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项，其抽查比例和频次可根据本部门监管工作实际合理确定抽查比例和频次，在涉及安全、质量、公共利益等重要领域，抽查比例不设上限，对于投诉举报多、风险突出、失信和严重失信的监管对象，提高抽查比例和频次，对信用状况良好的监管对象，适当降低抽查比例，减少检查频次。

　　（三）建立健全随机抽查“两库”。人防办、市场监管局相关部门要根据职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，在监管平台上分别建立与抽查事项和部门职责相对应的检查对象库和检查人员名录库，施行动态管理，避免出现监管真空，检查对象名录库包括人民防空工程施工企业、人民防空工程维护企业等主体，检查人员名录库包括行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员，以及从事日常监管的工作人员。

　　（四）检查内容

　　1、县人防办：

　　(1)对向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的情况；

　　(2)人防工程施工单位建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的情况；

　　2、县市场监管局：

　　(1)即时公示信息的检查

　　(2)年度报告公示信息的检查

　　(3)法定代表人、自然人股东身份真实性的检查

　　(4)法定代表人(负责人)任职情况的检查

　　(5)注册资本实缴情况的检查

　　(6)住所(经营场所)或驻在场所的检查

　　(7)经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查

　　(8)经营(驻在)期限的检查

　　(9)名称规范使用情况的检查

　　(10)营业执照(登记证)规范使用情况的检查

　　（五）强化抽查检查结果公开运用。除依法依规不适合公开的情形外，人防办、市场监管局相关部门要在抽查检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查内容和抽查结果(涉及商业秘密的内容除外)，通过《国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台)》http://59.207.104.21公开，并实时更新，接受社会监督。对抽查发现的问题，根据法律、法规、规章规定和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则加强后续监管衔接，依法加大惩处力度，推进抽查检查结果各相关部门间互认，实现信息共享公用，推动“一处失信、处处受限”要求落到实处，增强住建、市场监管领域主体相对人守法自觉性。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。推进“双随机、一公开”是贯彻落实河南省人民政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。人防办、市场监管局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导组织体系，切实加强对部门联合“双随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，确保部门联合“双随机、一公开”工作取得明显实效。

　　（二）强化责任落实。人防办、市场监管局相关部门要根据实施方案要求，明确工作进度，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

　　（三）强化宣传培训。“双随机、一公开”是行政执法检查监管方式的探索和创新，要加强对执法检查人员的培训，加快转变执法检查理念，不断提高执法检查能力。要充分利用多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为“双随机、一公开”工作顺利开展营造良好的氛围。

　　附件：

　　1、滑县人民防空办公室、滑县市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”部门联合随机抽查工作计划

　　2、人防办、市场监管局部门联合抽查情况记录表

　　附件1

　　滑县人民防空办公室、滑县市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”跨部门联合随机抽查工作计划

　　附件2

　　滑县人民防空办公室、市场监管局部门

　　“双随机、一公开”联合抽查情况记录表