滑县单用途预付费卡“双随机、一公开” 部门联合监管实施方案

　　为贯彻落实《滑县人民政府办公室关于印发全面“双随机、一公开”监管的实施意见》(滑政办〔2018〕78号)和《滑县人民政府办公室关于印发滑县“双随机一公开”监管工作联席会议制度的通知》(滑政办文〔2019〕13号)文件精神，进一步优化营商环境，推进全县市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，根据《安阳市市场监管领域2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》(安双随机办〔2023〕3号)，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实企业主体责任，营造健康有序、规范发展的市场环境，结合我县商务领域单用途预付费卡实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过开展部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，规范商务领域单用途预付费卡发卡行为。

　　二、基本原则

　　(一)依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任。

　　(二)公开高效。坚持公正文明执法，采取随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　(三)公开透明。实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　三、重点任务

　　(一)抽查对象、方式和比例

　　1、抽查对象：2023年 6月1 日前登记注册，商务领域单用途预付费卡发卡企业。

　　2、抽查方式：通过国家企业信用信息公示系统(河南)，从建立的“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

　　3、抽查比例：检查对象抽取比例为10 %。

　　4、检查时间：2023年6 月10 日至2023年11 月25 日

　　(二)抽查内容

　　商务局检查内容：1、是否发放单用途商业预付卡；2、是否向商务主管部门办理备案登记；3、有无单用途购卡协议和章程；4、有无单用途卡业务、资金管理制度；5、有无购卡人信息登记；6、发卡企业是否与银行签订资金存管协议。

　　市场监督管理局检查内容：1.法定代表人、自然人股东身份真实性的检查；2.法定代表人(负责人)任职情况的检查；3.注册资本实缴情况的检查；4.住所(经营场所)或驻在场所的检查；5.经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查；6.经营(驻在)期限的检查；7.名称规范使用情况的检查；8.营业执照(登记证)规范使用情况的检查。

　　(二)组织联合检查

　　由商务局牵头，市场监督管理局参与，实施“双随机、一公开”部门联合检查，检查结束后20个工作日内公示检查结果。

　　(三)强化结果运用

　　对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒。实现“一处失信、处处受限”，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想认识。部门联合“双随机、一公开”监管是完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，有关部门要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

　　(二)强化部门协作。有关部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

　　(三)及时报送情况。要结合工作进展情况，突出工作亮点，梳理存在问题，及时报专项简报送信息。

　　(四)联系人和联系方式：

　　商务局联系人： 桑战逢 13213290670

　　市场监督管理局联系人： 刘春莹 15138891836

　　滑县商务局 滑县市场监督管理局

　　2023年 5月 30日