滑县农药生产经营单位“双随机、一公开” 部门联合监管实施方案

　　滑县农药生产经营单位“双随机、一公开”

　　部门联合监管实施方案

　　为认真贯彻落实《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实企业主体责任，营造健康有序、规范发展的市场环境，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过开展部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，规范全县农药生产经营秩序。

　　二、基本原则

　　(一)依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任。

　　(二)公开高效。坚持公正文明执法，采取随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　(三)公开透明。实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　三、重点任务

　　(一)抽查对象、方式和比例

　　1.抽查对象：县区已登记注册，处于存续状态且经许可通过的农药生产经营单位。

　　2.抽查方式：通过国家企业信用信息公示系统(河南)，从建立的“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

　　3.抽查比例：检查对象抽取比例为5%。

　　4.检查时间：2023年4月26日至2023年5月26日

　　(二)抽查内容

　　农业农村局检查内容：经营资质是否符合相关法律法规规定，是否有违规生产、销售产品情况，档案管理是否符合法律法规规定。

　　市场监督管理局检查内容：即时公示信息的检查、年度报告公示信息的检查、法定代表人、自然人股东身份真实性的检查、法定代表人(负责人)任职情况的检查、注册资本实缴情况的检查、住所(经营场所)或驻在场所的检查、经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查、经营(驻在)期限的检查、名称规范使用情况的检查、营业执照(登记证)规范使用情况的检查

　　(三)组织联合检查

　　由农业农村局牵头，市场监督管理局参与，实施“双随机、一公开”部门联合检查，检查结束后20个工作日内公示检查结果。

　　(四)强化结果运用

　　对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒。实现“一处失信、处处受限”，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视。部门联合“双随机、一公开”监管是完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，有关部门要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

　　(二)严守纪律。检查组要严格遵守检查纪律，廉洁纪律和保密纪律，依法依规依程序开展检查。对检查动态和发现的问题，未经批准不得向其他单位报送、不得擅自对外披露、不得以任何形式对外泄露。

　　(三)密切协作。被随机抽查到的执法人员既要根据本部门的职能，认真检查、依法履职，又要相互配合、密切合作、形成合力。检查结束后，按照“谁检查，谁录入，谁负责”的原则，将检查结果及时录入平台对社会公示。

　　农业农村局

　　联系人：王志奇13083868529

　　市场监督管理局

　　联系人：付贵军 13937223586

　　滑县农业农村局 滑县市场监督管理局

　　2023年4月24日