滑县农业农村局 关于印发《滑县农业农村局“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

　　局属各单位，局机关各股室：

　　现将《滑县农业农村局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2023年3月21日

　　滑县农业农村局

　　“双随机、一公开”监管工作实施方案

　　为保障公平竞争，促进市场主体诚信自律，规范市场主体信息公示，加强对农业行业的监督管理，规范农业领域日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，结合我局实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，创造良好的农业发展环境。

　　1、坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　2、坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　3、坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　4、坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

　　二、主要任务

　　(一)完善“一单两库”。一是调整完善抽查事项清单。在省随机抽查抽查事项清单的基础上，本着“应纳尽纳”的原则，动态调整完善本级抽查事项清单。二是完善检查对象名录库。结合监管实际，根据行政许可实施情况进行动态更新，实现精准抽取检查对象。三是完善执法人员名录库。根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，通过设置各类执法专长和专业领域等，加强对专业执法人员的分类管理。

　　(二)规范工作程序。根据上级要求，结合我局监管实际，统筹制定本局2023年度双随机抽查实施方案和抽查计划，合理安排抽查任务，确保完成年度抽查企业占比不低于3%的目标。严格履行调整年度抽查计划的线下、线上工作程序，调整后的年度抽查计划和每次抽查制定的实施方案及时向社会公开。按照年度随机抽查计划安排，科学合理组织实施，抽取过程要公开、公正，开展实地检查要规范、严谨。抽查结束后，及时将相关抽查资料归档，确保档案资料齐全，签字完整，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。

　　(三)加强部门联合。以制定年度随机抽查计划为抓手，坚持“能联尽联、应联必联”的原则，结合农业监管的行业领域特点和被检查对象所涉及抽查事项的交集度，组织开展联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减少对农业市场主体正常生产经营的干扰。

　　(四)强化后续处置。要本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在检查结束后20个工作日内录入检查结果并向社会公示。认真做好随机抽查后续处置工作，及时录入后续处理结果，对抽查中发现的违法违规行为加大信用联合惩戒力度，增强市场主体诚信守法经营意识。

　　(五)强化宣传培训。加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”农业监管工作的政策措施和监管成效，将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向农业市场主体开展普法宣传，提高农业市场主体对双随机抽查的认知度。加大对执法人员业务培训力度，提升执法人员抽查检查水平和发现问题能力，培养一批业务能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导。要深刻认识推广“双随机”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高执法检查的效能和水平，确保“双随机、一公开”监管工作落地见效。

　　(二)加强督导检查。坚持问题导向和目标导向，督促指导相关股室(单位)按计划、按时限推进“双随机、一公开”监管工作。并建立双随机抽查回访制度，对回访中发现抽查检查走形式、随意录入检查结果等问题，要在一定范围内通报或在年度考核中酌情扣分。

　　(三)强化责任担当。抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训；执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，认真录入抽查检查结果。

　　(四)及时报送信息。要按照信息报送制度要求，及时报送“双随机、一公开”监管工作进展情况，对随机抽查、平台使用中遇到的问题以及好的经验做法，要及时反馈局法规股。

　　联系人：高旺

　　联系电话：8163516

　　电子邮箱：hxfgk2020@163.com