滑县民族宗教事务局、滑县市场监督管理局 2023年滑县清真食品市场“双随机、一公开”部门联合监管实施方案

　　为贯彻落实《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政[2019]22号)精神，营造健康有序、规范发展的市场环境，结合我县清真食品市场实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过开展部门联合“双随机、一公开”监管，进一步加强事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，规范全县清真食品经营秩序。

　　二、基本原则

　　(一)依法监管。严格执行法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为。

　　(二)公开高效。坚持公正文明执法，采取随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，优化市场环境。

　　(三)公开透明。实行阳光执法，公开抽查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　三、重点任务

　　(一)抽查对象、方式和比例

　　1.抽查对象：县区已登记注册，处于存续状态的清真食品生产经营单位。

　　2.抽查方式：通过国家企业信用信息公示系统(河南)，从建立的“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

　　3.抽查比例：检查对象抽取比例为5%。

　　4.检查时间：全年至少开展一次。

　　(二)抽查内容

　　1.市场监督管理局检查内容：登记事项检查、公示信息检查、合同使用情况检查、广告宣传情况检查。

　　2.民族宗教事务局检查内容：清真食品生产经营单位是否具备有效经营资质，原料采购进货查验、索证索票及销售记录是否齐全，运输、仓储、加工环节是否规范；检查清真食品台账，对生产原配料票据、清真食品许可证明以及清真食品负责人员、采购人员、运输人员等信息是否登记造册；有无清真食品与非清真食品混放、清真肉类是否存在混装混放、销售假冒伪劣清真食品等违法违规经营行为。

　　(三)组织联合检查

　　由县民族宗教事务局牵头，县市场监督管理局参与，实施“双随机、一公开”部门联合检查，检查结束后20个工作日内公示检查结果。

　　(四)强化结果运用

　　对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒。实现“一处失信、处处受限”，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想认识。部门联合“双随机、一公开”监管是完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

　　(二)强化部门协作。要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

　　(三)及时报送情况。要结合工作进展情况，突出工作亮点，梳理存在问题，及时报送专项简报信息。

　　县民族宗教事务局

　　联系人：陶伟邦18137282019

　　县市场监督管理局

　　联系人：王红梅13523313691

　　滑县民族宗教事务局 滑县市场监督管理局

　　2023年3月12日