滑县粮食局 关于开展2022年全县秋粮收购监督检查工作的通知

　　各秋粮收购企业：

　　为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，维护秋粮收购秩序，保障秋粮收购政策落实到位，保护种粮农民利益，根据《粮食流通管理条例》及市粮食和物资储备局相关文件要求，结合我县实际，特制定《滑县2022年秋粮收购监督检查工作方

　　案》,现印发给你们，请认真遵照执行。

　　2022年10月20日

　　滑县2022年秋粮收购监督检查工作

　　实施方案

　　为维护粮食流通市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到 位，根据《粮食流通管理条例》、市粮食和物资储备局《关于开展2022年全市秋粮收购监督检查工作的通知》(安粮文〔2022〕95号)要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　根据《粮食流通管理条例》有关规定，以服务种粮农民为根 本，大力宣传国家粮食收购政策，指导粮食收购企业做好各项收购准备工作，严格执行国家粮食收购政策，认真履行监督检查职责，重点对粮食收购主体是否遵守“五要五不准”粮食收购守则进行检查，采用日常巡查与重点抽查相结合的方式开展秋粮收购监督检查工作、切实维护粮食流通市场秩序，确保全县秋粮收购顺利进行和惠农政策不折不扣落实。

　　二、检查对象

　　辖区内所有从事秋粮收购活动的各类粮食经营主体，包括中央粮食企业、本地国有和民营企业、外资粮食企业及跨区域收购的外地企业。

　　三、检查时间

　　2022年11月至2023年3月。

　　四、检查内容

　　结合正在开展的粮食购销领域专项整治“回头看”工作，根据今年秋粮收购形式特点，认真分析研判辖区内秋粮收购工作中存在的风险隐患、积极适应收储制度改革深入推进和市场化收购比重不断提高的新形式，突出抓好政策性收储和市场化收购两个市场的监督检查。

　　(一)加强对政策性粮食收购的监督检查。积极适应收购市场的形势变化、强化对最低收购价粮食收购各环节，特别是定点环节、收购验收环节的监督检查。

　　1、 定点环节。重点检查在政策性粮食收购定点过程中，是否在违反程序、审核不严、弄虚作假等不符合定点要求的行为，排查定点企业是否存在不良信用记录、财务资金状态等，防范违规挂靠、“国皮民骨，导致管理失控危及政策性粮食安全等问题发生。排查国家政策性粮食收

　　储库点确定流程是否合理合规、是否 存在违规租仓或委托储粮、启用末经报批和现场审核的仓房、启用存在安全隐患或已涉粮案件的企业仓房储粮等违规行为。

　　2、收购环节。一是检查空仓验收制度执行情况。排查是否按规定对拟定收储企业库存粮食进行登记封存。二是检查收购入库流程和业务管理情况。排查收购业务流程是否规范，是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以及食品安全标准，是否严格执行国家增扣量规定，是否存在托欠售粮款，是否存在“以次充好”“先收后转”“转国粮”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”等违法违规行为。三是核查收购资金和利息费用补贴拨付结算情况。是否存在区域性“卖粮难”风险，是否存在克扣补贴、“打白条”或拖欠农民售粮款违法违规行为。四是检查收购业务公平公正公开和留痕情况。是否规范使用政策性粮食收储“一卡通”系统，粮食出库凭证、影像资料、车辆出入库记录等资料是否妥善保管，是否价格上墙、标准上榜、样品上台；收购定等定质、扣水扣杂标准是否公开，质量检验相关仪器设备是否按规定检定校验。五是切实加强粮食入库验收环节的监督检查。重点检查是否存在入库验收走过场、虚假验收现象，是否对发现的质

　　量不达标、食品安全指标不合格粮食及时退出政策性收购并妥善处置，是否建立规范严格的数量、质量管理档案，是否对验收发现的通过填埋杂质等外来物质方式抵库存行为进行严肃处理。

　　(二)加强对市场化粮食收购的监督检查。认真落实新修订实施的《粮食流通管理条例》,做好粮食收购许可改为企业备案相关工作，做到规范备案管理、优化收购服务。依法依规加大对粮食收购市场秩序的监督检查力度，积极引导多元主体入市收购，监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守则、核查收储企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、质量要求、量(价)折扣规则、12325全国粮食和物资储备监管热线等相关信息，强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”;重点加强粮食收购活动现场监督检查，排查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为。在粮食收购政策，采取切实措施，严格规范粮食收购、资金结算工作流程，防止发生任何形式的“打白条”“高息”骗用农民售粮款等违规违法行为。密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价违法行为，营造诚信经营、公平交易的市场环境。

　　五、有关要求

　　一是加强组织领导。为加强秋粮收购检查工作的领导，县粮食局成立了由主抓副局长为组长，各对口股室正职为成员的2022年秋粮收购监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在执法监督股，具体负责全县秋粮收购监督检查工作，扎实开展秋粮收购监督检查。

　　二是认真组织检查。要深入秋粮收购现场，采取抽查、巡查、交叉检查等形式，对各收储库点正在收购和收购入库的粮食进行全面检查，加强对政策性粮食收购违法违规行为高发频发企业的监管。

　　三是严肃查处案件。依据《粮食流通管理条例》等法律法规的有关规定，加强对秋粮收购中违法违规行为的查处力度，对违反收购政策的行为，要按照有关政策规定责令纠正，限期整改，对性质严重、影响较大的案件，要反应迅速，依法及时组织查处。

　　四是加大政策宣传力度。收购期间，要通过各类新闻媒体，积极宣传有关法律法规政策，做好政策解读，引导企业主动守法、诚信经营，引导种粮农民提高利用法律武器维护自身合法权益的能力。同时畅通诉求渠道，公布举报电话和举报信箱，接收社会、群众的监督举报，坚持公开透明、文明执法。

　　附件：1、2022年秋粮收购监督检查工作领导小组成员名单

　　2、2022年秋粮收购监督检查工作组成员名单

　　附件1

　　2022年秋粮收购监督检查工作

　　领导小组成员名单

　　附件2

　　2022年秋粮收购监督检查工作组

　　成员名单

　　组长：苏卫粮食局副局长

　　副组长：苏尚铎粮食局执法监督股股长

　　成员：韩继海粮食局储备管理股股长袁鹏豪粮食局质检中心主任

　　薛作鹏粮食局执法监督股

　　王爽粮食局执法监督股刘威粮食局执法监督股谢志杰粮食局储备管理股

　　赵帅杰粮食局质检中心