滑县粮食局 关于印发2022年夏粮收购监督检查工作的 实施方案

　　各相关股室：

　　经局领导研究同意，特制定《2022年夏粮收购监督检查工作

　　实施方案》,现印发给你们，望遵照执行。

　　附件1:滑县2022年夏粮监督检查工作领导小组名单

　　附件2:滑县2022年夏粮收购监督检查人员名单

　　2022年6月24日

　　滑县粮食局

　　2022年夏粮收购监督检查工作实施方案

　　为认真贯彻落实《安阳市粮食和物资储备局关于做好2022年全市夏粮收购监督检查工作的通知》(安粮文〔2022〕51号)文件精神，切实保护种粮农民利益，严格落实国家收购政策，确 保夏粮收购工作顺利进行，经县粮食局研究决定，制定本实施方

　　案。

　　一、指导思想

　　粮食是关系国计民生的战略性资源，粮食安全事关政治安全、经济安全、社会安全，是社会大局稳定的基石。根据国家法规政策的变化，结合我县正在开展的粮食购销领域腐败问题专项整治行动和当前夏粮市场行情，大批市场化收购主体将会入市开展收购，夏季粮油收购监管的难度和强度比往年有所增大。有关股室要认清当前收购监管形势，加强粮食收购备案管理，调整监 督检查工作重心，主动作为，落实责任，抓好政策性收储和市场

　　化收购两个市场的监管，确保夏粮收购平稳有序。

　　二、检查对象

　　辖区内除中央储备粮和储备轮换粮之外从事地方储备粮、最低收购价和商品粮收购的各类涉粮主体。

　　三、检查内容

　　(一)加强对政策性粮食收购定点环节的监督检查

　　重点检查在政策性粮食收购定点过程中，是否存在违反程序、审核不严、弄虚作假等不符合定点要求的行为，排查定点企业是否存在不良信用记录，财务状况等，防范违规挂靠等导致管 理失控危及政策性粮食安全等问题发生。排查国家政策性粮食收储库点确定流程是否合理合规，是否存在违规租仓或委托储粮、启用未经报批和现场审核的仓房、启用存在安全隐患或已有涉粮案件的企业仓房储粮等违规行为。

　　(二)突出粮食收购入库质量检验制度执行情况的检查

　　一是检查空仓验收制度执行情况。排查是否按规定对拟定收 储企业库存粮食进行登记，是否锁定已验收的空仓仓号，相关影像资料留存是否完整。二是检查收购入库流程和业务管理情况。

　　二是排查收购业务流程是否规范，是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以及国家相关质量和食品安全标准，是否严格执行国 家增扣量规定，是否存在“以次充好”“转圈粮”“以陈顶新”“掺杂使假”“拒收合格粮食”等违法违规行为。

　　三是核查收购资金 和利息费用补贴拨付结算情况。是否存在区域性“卖粮难”风险，是否存在克扣补贴、“打白条”或拖欠农民售粮款等违法违规行为。四是检查收购业务公平公正公开和留痕情况。是否规范使用政策性粮食收购“一卡通”系统，粮食出库凭证、影像资料、车辆出入库记录等资料是否妥善保管，是否价格上墙、标准上榜、 样品上台；收购定等定质、扣水扣杂标准是否公开，质量检验相 关仪器设备是否按规定检定效验。五是切实加强粮食入库验收环节的监督检查。重点检查是否存在入库验收走过场，虚假验收现场，是否对发现的质量不达标、食品安全指标不合格的入库粮食 及时退出政策性粮食收购并妥善处置，是否建立规范严格的数 量、质量管理档案，是否对验收发现的通过填埋杂质等外来物质

　　方式充抵库存行为进行严肃处理。

　　(三)加强对市场化粮油收购的监督检查

　　加大对粮油收购市场秩序的监督检查力度，监督指导粮油收储企业严格遵守“五要五不准”收购守则，检查粮食收储企业是否按《粮食流通管理条例》相关规定备案，是否在收购场所显著位置公布收购品种、质量要求、量(价)折扣规则、12325全国粮食和物资储备监管热线(以下简称“12325监管热线”)等相关信息；重点加强粮油收购活动现场监督检查。排查是否存在不及时支付售粮款、坑农害农等行为。有关中央粮食企业是否督促直属企业及其租仓储粮点、委托收储库点严格落实国家粮油收购政策，采取切实措施，严格规范粮油收购、资金结算工作流程，防止发生任何形式的“打白条”等拖欠农民售粮款的违规违法行为。加强执法检查跨部门协同配合，建立完善联合执法机制，密切配合有关部门严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、公平交易的市场环境。统筹推进粮油收购和疫情防控，强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白粮”“放心粮”“舒心粮”。

　　(四)配合市场监管部门加强对计量器具的监督检查

　　按照《关于加强粮食购销领域监管深入推进联合执法的指导

　　意见》(安粮文〔2022〕17 号)文件精神，积极配合市场监督

　　管理部门加强对称重地磅等设备的检查力度，防范利用电子干扰方式造假等谋取非法利益等行为。重点检查用于粮食收购的地磅使用前是否经当地计量部门(国家授权的鉴定部门)鉴定，是否定期进行校验地磅等称重设备，如发现未申请鉴定、鉴定不合格或鉴定结论过期的、超出规定重量误差范围的，均不能投入使用。

　　要加强对容重器、水分测定仪等质量检验仪器设备检查，坚决杜绝弄虚作假等行为。加强案件和问题线索查处力度，对采用作弊手段，特别是干扰计量设备设施、虚假销售粮食获取非法收入的， 一经发现，立即严肃处理，涉嫌诈骗等违法违规行为的，及时移送司法机关处置并上报有关部门。

　　四、检查时间

　　从6月中旬至9月底夏粮收购结束。

　　五、创新收购监督检查方式

　　针对今年夏粮收购特点，县粮食局将创新监管方式，采取得力措施，严格监督检查。按照“双随机、一公开”原则，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”的“四不两直”执法方式开展监督检查。

　　六、强化保障，严格履行夏季粮油收购监督检查职责

　　(一)加强组织领导，形成监管合力。为加强夏粮收购监督检查工作的领导，县粮食局成立了局党组书记、局长任组长，主抓副职任副组长、各相关股室正职为成员的全县夏粮收购监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室，具体组织这一项工作的实施。同时成立县级督导工作小组，加强督导检查，做到辖区内参与收购企业全覆盖。加强部门联动和区域协调监管机制，与市场监管等部门开展联合执法，形成监管合力，协调解决收购中出现的矛盾和问题，把各类问题化解在基层和收购现场，确保收购顺利进行。

　　(二)强化政策宣传，营造良好氛围。针对今年夏粮收购的新形势、新任务，通过多种形式，积极宣传“五要五不准”收购政策，严禁各类涉粮收购主体对售粮农户打白条或不及时支付售粮款、缺斤短两、违规收费等，引导企业遵规守纪和种粮农民运用法律手段维护自身权益；向广大售粮农民、用粮企业、行业职工宣传普及12325监管热线，及时受理群众举报投诉；高度关注社会舆情，及时回应社会关切，为收购工作积极营造良好的舆论氛围。

　　(三)压实责任，严肃纪律。在收购期间，县粮食局督导检 查组要严格落实粮食和储备部门属地监管责任，切实加强粮食收 购过程中食品安全和安全生产的属地管理；切实规范粮食收储企 业的收购行为，不折不扣执行好国家粮食收购政策，夯实收购企业的主体责任；加大对收购期间违法违规

　　行为的查处力度，对12325监管热线接收的违法违规问题线索，组织精干力量按照程序及时处置，按期上报案件核查报告和处理情况；对涉嫌违纪违法的，按照有关规定及时移送纪检监察机关和司法机关处理，切实做到秉公执法、清正廉洁。

　　附件1：

　　滑县2022年夏粮收购监督检查工作

　　领导小组成员名单

　　组长：孙永生党组书记、局长

　　副组长：苏卫党组成员、副局长

　　成员：耿飞办公室主任

　　常鸣人事教育股股长

　　韩继海 储备管理股股长

　　李鹤政策法规股股长

　　石永占财务审计股股长

　　刘建勋产业发展股股长

　　郝书彬执法大队队长

　　苏尚铎执法监督股股长

　　袁鹏豪质检中心主任

　　领导小组下设办公室，苏卫兼任办公室主任，具体负责组织

　　这一项工作的实施。

　　附件2:

　　2022年夏季粮食收购监督检查暨督导工作组

　　成员名单

　　组长：苏卫党组成员、副局长

　　副组长：苏尚铎执法监督股股长

　　韩继海储备管理股股长

　　袁鹏豪质检中心主任

　　成员：薛作鹏执法监督股办事员

　　王 爽 执法监督股办事员

　　刘 威执法监督股办事员

　　张 虎储备管理股办事员

　　谢志杰储备管理股办事员

　　郭圣光产业发展股办事员

　　龙美红质检中心办事员

　　赵帅杰质检中心办事员