滑县烟草专卖局 “双随机、一公开”监管工作实施方案

　　为深入贯彻和落实国家局、省局关于全面推行“双随机、 一公开”监管工作的要求，不断深化简政放权改革，完善事中事后监管，优化烟草行业营商环境，强化市场监管效果，现结合我单位专卖监管工作实际，特制定实施方案如下：

　　一、工作目标

　　在专卖市场监管工作领域全面推行“双随机、一公开”监管改革，实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。

　　二、适用范围

　　对卷烟零售市场监管效果的抽查考核，严格执行“双随机”；对卷烟零售商户的日常监管，坚持落实 APCD工作法；对抽查情况和检查结果，务必做到“一公开”。

　　三、基本原则

　　(一) 依法行政原则。严格按照法律法规和政策规定，完善相关制度，夯实工作基础，积极稳妥推进“双随机、一公开”监管改革，维护专卖市场良好秩序，保护市场主体合法权益。

　　(二) 放管结合原则。以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，处理好执法和市场关系，坚持推进简政放权改革，努力开展服务型执法，为市场主体提供良好的营商环境。

　　(三) 公平公正原则。随机抽查工作对专卖市场主体一视同仁，做到抽查全程可追溯、抽查结果全公开，有效规范执法检查行为，促进社会公平正义实现。

　　(四) 高效便民原则。全面提高专卖市场监管工作效率，减轻企业负担，杜绝权力寻租，避免检查任性、执法扰民，促进社会经济持续健康发展。

　　四、主要工作

　　为明确工作职责，细化责任目标，排定时间进度，按期完成工作任务，“双随机 一公开”监管工作按照以下步骤实施：

　　(一) 建立“随机抽查事项清单”

　　严格按照国家局、省局有关要求，根据实用性原则，尽快建立抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则

　　(二) 推进“双随机 一公开”

　　落实“双随机”。随机抽取监管对象，在“检查对象名录库”中随机抽取检查考核的零售商户，并按抽取结果进行市场检

　　查；随机选派执法人员，就是依据执法人员管理权限，抽调非检查区域执法人员，选派到检查区域进行市场检查。

　　对卷烟零售商户的“双随机”监管以及对卷烟零售市场监管效果的抽查考核，要充分依托省局的市场监管平台，融入到 APCD工作法中实施，实现对市场监管效果的“双随机”抽查

　　(三)建立完善工作机制

　　市局将围绕“双随机、一公开”工作日常化、长效化和制度化，完善执法机制，优化工作流程，将“双随机、一公开”融入进专卖监管，做到有章可循、过程留痕、全面公开、责任可溯。

　　五、工作要求

　　(一)高度重视、积极落实。全面推行“双随机、一公开”是加强事中事后监管，遏制权力寻租的迫切需要，对加大监管力度，规范执法行为具有重要意义。各单位务必要高度重视、准确领会，进一步提高思想认识，增强责任意识，树立创新观念，加强组织领导，严格履行职责，认真贯彻落实，确保各项任务落到实处。

　　(二)转变理念、做好培训。结合本单位工作实际，与现行专卖市场监管工作模式做好衔接，在贯彻“随机抽查”理念的基础上，推进APCD 工作法与“双随机、一公开”监管方式。

　　滑县烟草专卖局