滑县气象局2022年度“双随机、一公开”抽查工作实施方案

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立气象安全发展理念，坚持放管结合、宽进严管，加强和规范事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”工作机制，营造公平竞争市场环境。通过信息化手段实现不同抽查类型、抽查对象及执法检查人员的随机匹配，规范监管行为，提升监管效能。

　　二、工作任务

　　(一)深化平台应用

　　“双随机、一公开”监管工作统一使用河南省信息信息公示系统(部门协同监管平台)，实现抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、抽查计划和任务建立，以及检查对象抽取、检查人员匹配、结果录入、统计分析等全程电子化管理。检查结果信息自动共享到国家企业信用信息公示系统，实现互联互通，方便公众查询。

　　(二)完善“一单两库”

　　把适用双随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单，降低基层执法人员监管风险，检查对象名录库建设要实现信用分级分类，执法检查人员库建设要实现专业领域标注。要动态调整抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现检查对象精准抽取和执法检查人员精准匹配。

　　(三)健全随机抽查方式

　　1.随机抽取检查对象。根据前期公示的双随机抽查对象清单，结合工作实际确定抽取对象。

　　2.随机抽取执法检查人员。根据现有的检查人员库进行抽取，将在库人员随机分组，每组检查人员不少于2人。

　　3.随机匹配。抽取的执法检查人员与待检查对象进行随机匹配，确定被检查主体、检查责任人及检查内容。

　　(四)推进部门联合监管

　　认真贯彻执行《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》，主动联系参与部门，制定部门联合监管计划，合理确定检查领域、检查对象、检查方式、检查比例、检查数量、检查频次、检查层级。要积极探索部门联合监管新领域，在省级联合清单以外，探索实施市级、县区级联合清单及联合监管方式。

　　(五)实施双随机信用分级分类监管

　　在实施“双随机、一公开”监管中，要积极探索双随机信用分级分类监管。在建立和更新检查对象名录库之前，要对监管对象进行科学评定，实施信用分级分类管理，对不同信用风险等级监管对象实施差异化双随机抽查，信用等级高的企业可降低抽查比例和频次，将有限的监管资源集中到信用等级一般或较低的企业，突出重点监管，充分体现“无事不扰”和“有事必查”。

　　(六)依法开展双随机检查

　　1.积极开展“双随机”检查工作，已经发布的任务与列入部门联合检查重合的，不得重复检查，已检查结果作为结论报河南省市场监管信息平台。

　　2.规范检查程序。

　　(1)发送告知单。

　　(2)实地检查。各检查小组根据抽查计划自行安排检查，出示执法证件，按照移动执法端要求，严格执行检查标准，检查情况由企业负责人签字或盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可请有关人员作为见证人。

　　(3)检查结果处理。在检查结束后5个工作日内，将检查结果录入江苏省市场监管信息平台，并在20个工作日内通过门户网站向社会进行公开公示。检查中发现企业存在违法行为的，应当按照有关规定处理。

　　3.坚持问题导向，对投诉举报、转办交办和大数据分析获知的突出问题及时处置、妥善解决。

　　4.要充分体现和运用“双随机、一公开”监管原则、理念，确保监管到位。各级气象部门制定的“双随机、一公开”抽查计划与上级气象部门计划重复的，应按上级气象部门计划组织实施。各级气象部门在完成上级气象部门“双随机、一公开”抽查计划任务外，可结合本地实际自行安排补充抽查计划。

　　(七)探索新型监管方式

　　在实施双随机监管和部门联合监管中，要积极探索新型监管方式，充分利用信息化手段，探索远程监管、视频监管、大数据分析等非现场监管，实现双随机监管由“进一次门、查多项事”向“不进门、查多项事”转变，全面提升跨区域、跨层级联合监管效能。

　　三、计划安排

　　(一)动员准备阶段(2022年4月下旬)

　　根据安全生产监管职责分工，全面动员部署，明确责任，及时完善“一单两库”，制定单一部门和跨部门联合监管计划，合理确定随机抽查比例和频次，按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，雷电防御检测机构、升放气球单位按30%比例随机抽取，其他防雷安全重点单位按5%比例随机抽取。

　　(二)全面检查阶段(2022年4月下旬至11月)

　　4月底前，进行任务抽取并通过平台向执法人员发布任务。11月底前，全面开展“双随机、一公开”检查，并联合应急、商务、公安等部门开展跨部门联合检查，督促企业落实安全生产主体责任，对发现的问题隐患建立清单，下达整改意见书，督促企业进行整改，对拒不整改或整改不到位的，按照相关法律法规进行处罚。

　　(三)检查总结阶段(2022年11月至12月)

　　对“双随机、一公开”执法检查工作开展年度总结，对在双随机检查中责任落实不到位，工作开展不扎实，推进缓慢走过场的单位进行通报和跟踪督办，促进“双随机、一公开”执法检查工作取得成效。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，提高认识。“双随机、一公开”抽查是实施商事制度改革、加强事中事后监管的重要内容，各级气象部门要高度重视，切实加强组织领导，明确工作分工，突出抓落实、抓责任，积极构建主要领导重点抓、分管领导具体抓、牵头处室和配合处室推动落实、总联络人负责沟通协调的组织架构，确保全面完成“双随机、一公开”抽查各项工作任务。

　　(二)强化统筹，保障到位。“双随机、一公开”抽查涉及部门多，各级气象部门要严格按照省局和地方工作要求，结合实际，有序科学开展。要加强沟通协调，密切协作，强化组织保障、经费保障，切实形成工作合力，保质保量完成抽查任务，并按时限完成结果录入。

　　(三)加强督导，落实责任。随机抽查是行政执法监管方式的创新，在工作中执法人员要加强规范执法意识，促进事中事后监管公平、有效、透明，不断提高执法能力。市局将适时对“双随机、一公开”抽查工作情况进行专项督促检查，查找问题，督促整改。

　　2022年3月12日