【水利安全生产】滑县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）水利系统子方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全县水利行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》总体要求，结合我县工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过三年治本攻坚，我县水利系统各部门和各水利生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全;水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等风险管控机制(以下简称“六项机制”)全面建立，重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零;水利基础设施符合安全标准，水利工程安全管理水平切实提高，从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化智能化管控能力有效提升，保持水利安全生产形势持续稳定向好。

　　二、主要任务

　　(一)深化水利工程建设安全整治。严格落实推进水利工程建设安全生产责任保险工作的指导意见和事故预防服务指南，充分发挥市场机制作用，防范和减少事故发生。紧盯高处作业、临边作业、动火作业、交叉作业、起重吊装、临时用电、施工现场交通、特种设备等重点环节，常态化开展水利工程建设安全生产督导检查。严厉打击转包、违法分包、无资质超资质承揽工程，将有关违法违规行为作为监督检查考核的重要内容，对违法违规企业依法依规进行查处，强化信用监管，及时公示有关企业失信信息。

　　(二)推动水利基础设施提质增效。加快完成水闸安全鉴定和病险水闸除险加固。加强堤防隐患整治。加快蓄滞洪区工程及安全设施建设。持续实施大功、渠村、人民胜利渠等灌区续建配套和现代化改造。

　　(三)加强水利工程运行安全保障。推进水利工程标准化建设，制定全县河道、水闸等工程标准化管理实施方案，有序推进大中型水闸、主要河道堤防、大中型灌区、灌排泵站等标准化管理评价工作。到 2025年，大中型水闸、调水工程和 3级以上堤防基本实现标准化管理。全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。

　　(四)强化安全生产风险预防管控。全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”,制订实施计划，按照轻重缓急，分级分类分年度组织实施，推动管辖范围内水利工程运行和建设项目“六项机制”2025年底前实现全覆盖。鼓励水利工程管理单位创建水利安全生产标准化单位，促进水利安全生产标准化成果的应用和推广。

　　(五)实行隐患排查治理动态清零。健全水利生产经营单位事故隐患自查自纠常态化机制，水利生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展 1次检查，其中水利工程建设项目法人主要负责人每月至少开展 1次检查，实行重大事故隐患动态清零。落实水行政主管部门重大事故隐患挂牌督办制度，完善审核把关销号机制，实行闭环管理。

　　(六)促进安全生产监管效能提升。综合运用四不两直、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准安全监管。加大执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为。组织对水利安全监管和执法人员开展能力培训，实现三年全覆盖。建立“谁检查、谁签名、谁负责”的检查工作责任制，对工作不力的部门进行约谈通报。畅通安全生产举报渠道，围绕典型事故开展安全生产警示教育。

　　(七)加大安全生产科技支撑力度。加强数字孪生水利工程建设，提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。推进数字孪生水利工程建设，提高工程运行管理的智慧化模拟、精细化管理与科学化决策水平。加强安全生产相关领域水利科技成果推广运用。

　　(八)开展生产经营单位宣教演练。水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求，组织对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员开展安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。水行政主管部门每年组织对管辖范围内水利工程建设项目法人主要负责人开展安全生产教育培训，三年全覆盖。建立应急演练常态化机制，水利生产经营单位每年至少组织一次疏散逃生演练(水利工程建设项目法人每半年至少组织一次)。持续开展水利安全生产月等活动。

　　三、保障措施

　　(一)加强统筹协调。局属各单位要高度重视，及时贯彻水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案，细化落实工作责任和措施，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报;各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研;有关部门要各负其责、齐抓共管，确保三年行动落到实处、取得实效。

　　(二)落实安全投入。局属各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，规范使用水利工程建设安全生产措施费、水利工程运行维修养护经费和应急处置经费等费用。

　　(三)积极开展宣传教育。充分利用安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，进一步做实做细宣传活动，聚焦行业重点，加大水利工程建设、水利设施运行、办公场所消防及有限空间安全等政策、知识宣传力度，切实提升全市水利干部职工安全防范意识，营造浓厚的安全氛围。丰富方式、拓宽渠道，深入挖掘典型经验做法，表扬先进，以点带面推动全县水利安全生产工作水平整体提升。

　　(四)完善长效机制。局属各单位要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦水利工程建设、工程运行、水利设施公共安全等水利行业重点领域安全生产的突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产责任体系、安全生产风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。