滑县城市管理局重大执法决定法制审核制度

　　为深入推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。

　　本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

　　一、各执法队按照程序办理的行政执法案件，应当在终结之后，15个工作日将案件材料形成卷宗向机关法制办提交。

　　二、法制办收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经本机关分管领导批准后延长，但延长期限不得超过5日。

　　三、行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要 包括以下内容：

　　(一)当事人的基本情况是否查清；

　　(二)本机关对该案是否具有管辖权；

　　(三)事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

　　(四)定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

　　(五)行政审批结果是否适当；

　　(六)程序是否合法；

　　四、局法制办审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深入调查取证。

　　五、局法制办对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

　　(一)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提

　　出同意的意见。

　　(二)对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议

　　办案机构撤销案件。

　　(三)对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料

　　退回；

　　(四)对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

　　(五)对程序违法的，提出纠正意见；

　　(六)对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

　　(七)对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处

　　罚意见；

　　(八)对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

　　(九)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

　　六、局法制办审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回执法队。

　　七、执法队收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

　　八、重大行政执法案件经法律审核、本机关领导批准后，由办案机构制作、送达。

　　九、重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

　　十、各执法队或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

                                                                                                                          2021年11月1日