滑县城市管理局行政执法全过程记录制度

第一章 总则

    第一条  为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据相关法律法规规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条  本制度所称全过程记录，是指在执法过程中通过文字、音像等记录方式，对行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

    文字记录：通过巡查日志和案卷制作记录行政执法的全过程。

    音像记录：通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证、行政强制等行政执法活动进行记录，即录像、录音、照片等声像资料。

    第三条  行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。  

第四条  行政执法活动记录的环节主要有：监督检查、调查取证、行政决定、送达等。

第二章 记录设备使用和管理

第五条  行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，应当佩戴、使用执法记录设备进行全程录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据；对确因客观条件限制，无法全程录音录像的，也要力争对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像，并做好执法文书记录。

    第六条  行政执法人员在实施处罚或者采取强制措施、询问当事人时，应当事先告知对方使用执法记录设备记录。

第七条  有下列情形，定为高级风险，采取刻录光盘的方式，长期留存音像资料：

（一）对城市管理工作不满、抵触情绪严重或之前发生过执法冲突、纠纷的行政管理相对人实施管理的。

（二）当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的。

（三）当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的。

（四）行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的。

（五）其他需要长期保存的重要情况。

第八条  在行政执法行为终结之日起30日内，应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料归档、保存。

    第九条  要定期做好记录设备的维护和保养，保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时，应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间，保证执法记录设备正常使用。

第三章  监督与责任

第十条  局机关定期对各执法队执法记录设备的使用、管理情况进行检查，并将检查结果纳入行政执法评议考核。

第十一条  执法单位和执法人员在进行执法记录时，严禁下列行为：

　　（一）在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录；

  （二）删减、修改执法记录设备记录的原始声像资料；

　　（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和影像资料；

　　（四）利用执法记录设备记录与行政执法无关的活动；

　　（五）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者声像资料存储设备；

　　（六）其他违反执法记录管理规定的行为。

    违反上述规定，情节轻微的，责令限期整改；情节严重或造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章   附  则

第十二条  本制度自发布之日起实施。

　                                                                                                                              　    2021年11月1日