滑政办〔2014〕7号滑县人民政府办公室关于2013年全县消防工作情况的通报

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

2013年，全县各级、各部门在县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和《河南省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》（豫政〔2013〕5号）为主线，以预防和遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，紧紧围绕服务保障经济社会发展大局，全面实施消防安全网格化管理、规范化建设、社会化防控“三化”发展战备，着力构筑具有滑县特色的消防安全“防火墙”工程，持续提升灭火和应急救援能力，保持了火灾形势总体稳定。全年共发生火灾465起，直接财产损失312.8万元，无人员伤亡，未发生较大以上火灾事故。经县政府同意，现将有关情况通报如下：

一、始终坚持政府主导，消防安全责任制体系更加完善

县委、县政府将消防工作纳入“平安建设”、政府目标管理、社会管理综合治理、文明创建和领导干部政绩评价体系，出台了《滑县人民政府关于加强2013年消防工作的通知》（滑政〔2013〕4号）、《滑县2013年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》（滑政办〔2013〕14号）。县委、县政府领导多次就消防工作作出重要批示指示，并亲自部署和参加重大消防活动。县政府与各乡镇、产业集聚区、30个县直部门签订了消防工作目标责任书，先后13次召开会议安排部署消防工作，2次组织专项督察和考评。县防火安全委员会每季度组织召开联席会议、定期召开联络员会议，推动行业、系统有效落实部门消防安全监管责任。全县公安机关、消防部门指导社会单位全面加强消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力）建设，开展自查自纠，不断提升消防安全管理水平；推动落实单位主体责任，全县100家消防安全重点单位全部实现“户籍化”管理。

二、持续加大消防经费投入，公共消防设施建设实现突破

认真贯彻落实规定，经费保障能力实现历史性突破，共投入地方消防经费349.76万元，与上年同比增长69.95%，切实改善了公共消防设施和消防装备。乡镇政府专职消防队站建设进一步完善，万古镇、慈周寨乡、牛屯镇政府专职消防队各配置一辆消防车、8名队员，对车辆、器材等进行了升级改造，其余乡镇组建了志愿消防队。公安现役消防部队装备建设全面提升，180万元购置城市主战车一部，30万元配备了破拆、个人防护、堵漏等一批“高、精、尖”装备器材，消防装备逐步实现由数量规模型向质量效能型转变。大力推进消防信息化建设，完成了消防接处警系统建设，改造完善了消防通信中心，建设完善视频指挥系统、营区监控、GPS车辆定位系统，建设语音、图像综合管理平台，实现各种音、视频资源综合集成，配备了1部单兵3G图传设备。

三、继续强化消防安全网格化管理，基层火灾防控能力全面提升

坚持全面普及、全面深化、全面过硬，不断加强消防安全网格化管理，推动基层消防工作全覆盖、无盲区。大力推行消防安全网格化管理人员备案登记制度，推动全县3000名基层消防管理人员进行备案登记，各乡镇、产业集聚区配备消防专管员并正常开展工作。强力推进政府专职消防队建设，全县建成政府专职消防队3个、志愿消防队20个，新增专职消防队员104人。持续发展消防文职人员队伍，新增6人，总人数达到10人。深入推进巡消、保消一体化，推动全县1200巡防、保安、物业人员承担查改火灾隐患、宣传教育群众、处置初起火灾等职能。结合警务机制改革，严格落实量化检查、工作例会、宣传教育、责任告知和指导服务五项制度，实现派出所消防监督工作常态化、规范化。

四、深入开展火灾隐患排查整治，消防安全环境明显改善

2013年，全县按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，持续开展“除火患、保平安”冬春专项行动、消防安全大排查大整治活动和今冬明春“清剿火患”战役；紧紧围绕重要节点、针对不同保卫对象，先后组织开展了“平安护航”、“平安万家”、“平安2013”、“平安冬春”系列和城中村专项治理等12次专项行动，集中开展了25次大规模夜间清查整治，共检查社会单位1022个次，整改火灾隐患1373处。加强“96119”火灾隐患举报投诉建设工作，健全火灾隐患举报奖励机制，广泛发动群众排查身边隐患，营造了全民重视消防的良好氛围。不断加大执法力度，始终保持整治消防违法违规行为的高压态势，全年共责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）单位22家，临时查封15处，行政拘留33人，政府挂牌督办整改销案重大火灾隐患单位5家，有力地净化了消防安全环境。

五、不断加强消防宣传教育培训，公众消防安全素质显著提升

深入贯彻落实全民消防安全宣传教育纲要，将消防宣传教育纳入文明城市（单位）创建范畴，推动消防宣传教育实现常态化、社会化。加强消防宣传阵地建设，在县电视台开设消防专题1个，开通了消防官方微博，制作消防板报280余块，建成消防宣传示范街1条。定期深入城市广场、主要街道、乡间地头，开展“进村入户”消防宣传，全县共开展消防宣传活动186场次，发放宣传页10万余份。开展消防主题宣传活动，以节假日、“两会”、中小学生安全教育日、防灾减灾日等为节点，组织开展了16次消防宣传主题活动，有力提升了社会公众消防安全常识知晓率。我县“全民消防员”选手在全市打擂比赛中荣获优秀消防员称号，在全省“全民消防员”打擂竞赛中取得了优异成绩。开展逃生疏散演练1050场次，开放消防队站12场次。加强消防安全教育培训，将消防宣传纳入党校培训内容，分批组织培训乡镇长、村“两委”成员等消防管理人员3200人次；依托河南消防培训学校开展消防特有工种职业培训10次，培训消防安全管理“明白人”43名。

六、全面加强部队执勤备战，灭火救援任务出色完成

不断强化消防铁军中队、综合应急救援队建设，全面提升消防部队灭火应急能力。完善了交通、化学品泄漏、高层、地下、易燃易爆等场所应急预案，组织练兵780课时，训练科目17个，制作重点单位灭火预案100个，参加社会单位演练120次，部队协同作战能力得到大幅提升。2013年，全县公安消防部队共接警出动698起，出动车辆1047辆次，出动警力6282人次，抢救遇险群众172人，疏散被困人员1049人，保护财产价值2622.5万元，成功处置了“1.7”美的电器仓库火灾、“4.8”道口二初中宿舍火灾、“4.25”开元盛世简易房火灾、“5.29”道口鸿志家具火灾、“5.30”牛屯火车南站列车厢火灾、“12.9”靳庄民房火灾、“12.17”大广高速交通事故、“12.17”省222线液化石油槽罐车倾翻等各类灾害事故，最大限度地保护了国家和人民群众生命财产安全。

虽然我县消防工作取得了显著成绩，但仍然面临不少困难和挑战：一是社会火灾防控压力依然很大。随着“六城联创”和区域性有影响力中等城市建设的不断实施，大量产业转移项目进驻我县，产业集聚区提速发展，区域性、动态性火灾隐患量大面广，消防安全问题城乡交织、新老并存。二是公共消防设施建设急需加强。部分乡镇消防业务经费基数低，乡镇志愿消防队建设滞后；消防部队高精尖装备和综合性训练设施缺乏，难以满足经济社会发展和形势任务需求。城乡消防规划修订不及时、落实不到位，市政消火栓损坏问题还比较突出。三是社会化消防宣传教育仍需推进。重城市宣传，轻乡镇和农村宣传，“五进”（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭）宣传开展不扎实，消防宣传针对性不强，宣传工作仍存在盲区，群众消防安全常识知晓率较低，用火用电不慎、违章违规操作仍是引发火灾的主要原因。

2014年，各级、各部门要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神，全面落实消防安全责任制，夯实消防工作基础，创新社会消防管理，不断提升公共消防安全管理水平和综合应急救援能力，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，为滑县经济社会发展、“六城联创”、建设区域性影响力中等城市创造良好的消防安全环境。

                                                                                                                                         2014年3月1日

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

滑县人民政府办公室

                                                                                                                                  2014年3月1日印发