一、 制定背景
随着国家“双碳”战略的深入实施，我县分布式光伏发电项目发展迅速。但在实际建设过程中，特别是在中心城区内，人口密集、规划要求高的区域，暴露出一些亟待规范的问题，主要体现在：
1. 城市风貌管控缺失：中心城区是展示我县城市形象的窗口。部分光伏项目建设随意性大，光伏板朝向、高度杂乱无章，严重影响了城市容貌和整体景观，与文明城市、卫生城市的建设要求不相适应。
2. 建筑安全和信访隐患增加：中心城区的老旧小区、自建房集中，承重能力参差不齐，存在一定安全隐患。小区居民共用屋顶、自建房产权复杂，易引发群众投诉和邻里矛盾。
3. 电网承载与公共安全压力大：中心城区用电负荷集中，配电网结构复杂。无序的光伏接入可能引发电网电压波动，影响居民用电安全。同时，光伏设施的防风、防火、防雷措施不到位，也给公共安全带来隐患。
二、 核心管理原则
1. 分区严控：核心是针对“中心城区”这一特定区域，制定严于一般地区的要求。
2. 风貌优先：将城市容貌放在突出位置，要求光伏设施与周边环境相协调，甚至“不可见”。
3. 安全第一：从建筑结构安全、电网运行安全、施工安全等方面进行全链条规范。
三、主要内容解读
1. 在中心城区建设分布式光伏项目怎么分类？
《规定》将分布式光伏分为四类，主要依据投资主体、建设场所和接入电压等级区分：
自然人户用：利用自有住宅，电压不超过380伏。
非自然人户用：企业利用居民住宅，电压不超过10千伏、容量不超6兆瓦。
一般工商业：利用公共机构、工商业厂房，电压不超10千伏、容量不超6兆瓦。
大型工商业：电压等级为35千伏、110千伏，容量分别不超20兆瓦、50兆瓦。
2. 哪些地方不能建或要严控？
禁止建设区：传统村落核心保护区、历史文化名镇名村核心区、文物保护单位及建设控制区、已挂牌历史建筑、已发布征收公告的区域。
严格控制区：迁建区、旅游景区、大运河核心监控区。
3. 光伏板怎么安装才合规？
针对中心城区风貌管控，安装有严格的技术要求：
高度与倾角：针对中心城区以平屋顶为主的特点，光伏组件倾角不应大于5度；有女儿墙的，组件最高点需低于女儿墙最低处10厘米；利用厂房建设光伏的总体高度不超过房顶20厘米。
外观与边界：支架和光伏板不得超出房屋外檐，禁止采用竖式支架。光伏板下方四周不得进行任何形式的围合。
视觉要求：在相邻道路的正常视点范围内，光伏阵列及主要设备应做到“不可见”。
鼓励模式：鼓励采用建筑光伏一体化模式，实现建筑与光伏的融合。
4. 建设前需要准备什么材料？
必备材料：企业(自然人)证明、建筑物产权证明、利用他人屋顶的需提供租赁协议。
特殊材料：国土空间规划审查意见、房屋承载力检测评估报告(原则上已使用20年以上的屋顶禁止建设)。
5. 谁来管？怎么管？
各部门分工：
县发展改革委：负责备案和行业管理。
自然资源局：负责空间规划和建设方案设计审查。
住建局：监督建筑结构安全性鉴定。
城管局：负责市容市貌管控和违建光伏治理。
供电公司：负责接入条件认定、并网验收。
关键流程：项目竣工后，经各部门现场联合查验，合格后方可并网，实现了闭环管理。
四、 特别提醒
备案变更：项目备案后，不得自行变更重要事项；若项目法人、地点、规模等发生重大变更，需及时告知备案机关。
建档立卡：项目并网后一个月内，需通过国家平台完成“建档立卡”，获得唯一身份代码。
适用期限：本规定自印发之日起实施，有效期三年。各乡镇政府驻地参照执行。
政策咨询电话：0372--8129838
豫公网安备 41910402000001号
