强化执法监督 优化营商环境——县应急管理局多措并举推进涉企执法规范化建设

　　为深入贯彻落实省、市、县关于优化营商环境的决策部署，今年以来，县应急管理局坚持“法治是最好的营商环境”理念，以规范执法行为为核心、以提升执法效能为目标，聚焦企业反映强烈的突出问题，着力构建权责清晰、程序严谨、行为规范、服务高效的应急管理执法工作体系，推动实现安全监管与营商环境“双提升”。

　　一、规范执法行为，让执法权力在阳光下运行

　　一是严格执法计划管理。科学编制年度安全生产监督检查计划，从严审核执法流程，确保执法事项内容、检查频次、执法层级清晰明了。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法行为全程留痕、可回溯管理。二是规范涉企检查程序。所有涉企行政检查必须事先制定方案、履行批准程序，检查时主动出示证件、出具通知书，从程序源头杜绝“突击式”“随意性”检查。严格落实“扫码入企”制度，执法检查备案率达到100%，实现执法过程可追溯、可监督。三是强化内部执法监督。常态化开展执法案卷评查与执法评议，对执法行为进行全过程监督审查，坚决杜绝选择性执法、随意性执法，确保执法公正规范。

　　二、创新执法方式，让监管执法既有力度更有温度

　　一是推行分级分类精准监管。改变以往“家家上门、全面排查、无差别检查”的粗放式监管模式，结合企业规模大小、风险等级、安全管理水平，实施差异化监管。对安全管理规范、信用良好的优质企业降低检查频次、实行“无事不扰”；对高风险、隐患频发的企业加大抽查力度、重点靶向监督，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。二是深化“综合查一次”改革。积极联合市场监管、生态环境、消防救援等部门，建立跨部门联合执法机制，严格落实“进一次门、查多项事、一次到位”要求，有效避免多头执法、重复检查，切实减轻企业迎检负担。三是推行包容审慎柔性执法。坚持处罚与教育相结合原则，对非故意、轻微违法且及时整改的行为，优先采用提醒、告诫、指导等非强制性措施；推行轻微违法不予处罚制度；全面推行行政处罚决定书与信用修复提示函“两书同达”机制，主动帮助企业完成信用修复。四是靠前开展精准服务。变“事后监督处置”为“事前服务赋能”，邀约专家深入企业开展“一对一”安全指导，帮助企业排查隐患、完善防控措施，推动执法从“管理型”向“服务型”转变。

　　三、强化能力提升，让执法队伍素质在淬炼中增强

　　一是加强法治培训。定期组织执法人员学习安全生产法律法规和行政处罚程序规定，通过“线下集中学+线上自主学”模式开展执法业务培训，不断提升执法人员法治素养和办案质量。二是强化制度约束。修订完善重大行政执法决定法制审核制度等核心制度，严格落实行政裁量权基准，确保过罚相当，避免小错重罚、畸轻畸重。三是畅通监督渠道。设立举报电话和邮箱，主动接受企业和社会监督。建立企业诉求响应机制，畅通企业咨询、投诉、反馈渠道，及时处置企业反映的执法不规范等问题，切实维护公平公正的安全生产营商秩序。

　　下一步，县应急管理局将持续统筹好发展与安全、监管与服务的关系，不断优化执法监督模式、提升服务质效，以更规范的执法守住安全底线，以更暖心的服务助力企业发展，全力打造“安全稳定、公平透明、服务高效”的安全生产营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚实安全保障。