朱伟红委员：
您提出的《关于加快建设和美乡村的提案》，已收悉，现答复如下：
一、关于“强化规划引领，优化乡村空间布局”方面
(一)完成乡镇国土空间规划顶层设计。全县23个乡镇级国土空间总体规划已于2025年底全部获批实施，规划创新建立“一村一表”通则化管控机制，细化宅基地审批、村庄建设管控标准，统一划定村庄建设边界，为村级产业落地、村民住房改善、闲置宅基地盘活利用筑牢规划制度保障。
(二)科学规范农村宅基地建设管理。压实乡镇政府村庄规划编制主体责任，结合各村常住人口规模、人口结构变化趋势精准测算宅基地新增需求，严格落实《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法(试行)》硬性标准，引导村民建设三层及以下低层民居。规划编制全过程保留村庄原有街巷肌理、传统民居风貌，优先保障本村群众刚性、改善型居住用地需求。
(三)分类施策引导村庄差异化发展。依托乡镇国土空间规划村庄分类成果，将全县村庄划分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、整治改善类四大类型，制定差异化建设指引。重点做强集聚提升类村庄，补齐教育、养老、商超、文体等公共服务配套，升级道路、供水、污水管网等基础设施；在原有村庄规模基础上稳步实施人居环境改造，守住乡土风貌底色，同步预留产业发展用地，扶持特色种植、乡村休闲、农产品加工等专业化村落发展，打造宜居宜业和美乡村样板。
二、关于“聚焦产业兴农，夯实和美乡村经济基础”方面
(一)大力发展乡村特色产业。我县乡村产业发展基础不断夯实，现已培育慈周寨镇、老店镇、老爷庙乡3个国家级产业强镇，有力带动区域农业提质增效。农产品品牌培育成果丰硕，2025年，道口烧鸡、老庙牛肉、八里营甜瓜脱颖而出，成功获评全国星级“土特产”。为进一步壮大特色产业矩阵，今年我县主动谋划、积极作为，组织申报滑县面粉、八里营圣女果、慈周寨千禧果参评全国星级土特产。
(二)壮大新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，复制推广“物业经济模式”“草坡模式”“瓦岗模式”等多种集体经济发展模式，多模式助力村集体经济。一是推进“物业经济模式”。根据各乡镇在县产权交易数据统计，目前全县已盘活闲置资产123处，累计为村集体增收870万余元；二是“草坡模式”2026年有11个乡镇113个村复制推广，共计流转土地或入股15081.42亩、耕地入股2519.4亩，通过集中规模经营增加村集体收入593.55万元。三是“瓦岗模式”，2026年以来，有12个乡镇254个村推广，累计集采化肥2431.68余吨、玉米种子3961袋，节省农民成本60.49万元，助力村集体增收36.17万元。
(三)促进农民就业创业增收。加强农民职业技能培训，拓宽就地就近就业渠道，完善联农带农机制。2025年滑县农业农村局培训高素质农民553人，针对家庭农场主、合作社带头人开展了为期12天的能力提升，不仅培训种植技术，还重点围绕经营管理、市场营销、品牌管理、电商运营、绿色发展等内容开展系统化培训，提高他们的农业生产技能和经营管理能力，加强农民市场意识培养，提高市场适应能力。2026年还将继续针对家庭农场主、合作社带头人开展为期10天的能力提升，计划培训402人。
三、关于“深化乡村治理，营造和谐稳定社会环境”方面
一是培育文明乡风。按照上级要求持续规范彩礼行为，整治农村高额彩礼，扭转乡土风俗陋习，加强农村精神文明建设。二是提升乡村治理数字化水平。 2026年中央一号文件首次明确提出“实施数字乡村高质量发展行动”。我局将积极配合各主管单位开展“互联网+政务”“互联网+党建”“数字乡村”工作向乡村延伸，推进农村“三务”信息化建设。
四、关于“加强生态保护，建设宜居宜业美丽家园”方面
持续开展农药包装废弃物回收处置、农用地膜使用技术指导，加大宣传力度，宣传培训，提高农资经营者的依法经营理念，增强主体履行农药、地膜等包装废弃物回收处理义务，提升广大农民识假辨假的能力。加强对农药包装废弃物回收工作的监督管理，拓展农业农村相关法律政策的普及面，提高群众的环保意识，严厉打击销售不符合国家标准的地膜，杜绝不合规地膜流入市场鼓励生产企业使用大包装。改进农药包装材料，使用易资源化利用处置的包装物、水溶性高分子包装物或在环境中可降解的包装物，逐步淘汰铝箔包装物。强化畜禽养殖污染防治。指导增设与养殖数量相匹配的粪污处理设施，指导养殖户科学堆肥、合理利用。目前，我县已建成粪污资源化利用管线30余万米，涉及灌溉面积7万余亩，种养循环模式已初见雏形。
下一步，我局将持续锚定和美乡村建设总目标，补齐工作短板、放大现有优势。一是持续优化乡村规划落地实效。加快各村实用性村庄规划编制审批，严格落实村庄分类管控要求，高效盘活闲置宅基地与集体建设用地，为产业发展、人居环境提升预留充足空间。二是持续做强乡村特色产业与集体经济。深耕道口烧鸡、特色瓜果、优质面粉等优势农产品品牌，扩大三类集体经济增收模式覆盖范围，持续开展高素质农民培训，完善联农带农利益联结机制，拓宽集体、农户双向增收渠道。三是持续提升乡村综合治理效能。常态化推进农村移风易俗，加快数字乡村平台落地应用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四是持续巩固农村生态环境治理成果。健全农业废弃物回收处置长效机制，扩面推广种养循环模式，统筹推进农村人居环境整治提升，打造天蓝、地绿、水清的和美乡村人居环境。
再次感谢您对和美乡村建设工作的关心、理解与支持，恳请您持续关注我县乡村发展，多提宝贵意见建议，助力我县全面推进乡村振兴、加快和美乡村建设。
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