张瑞丽委员：
您提出的关于《大力推进新农村建设，加快农村土地使用权流转》的提案收悉，现答复如下：
您的这一提案提得很好，对改进政府工作具有很好的参考价值和指导意义，土地是农民最基本的生产资料和最可靠的生活保障，农民承包土地的各项权利是农民的根本利益所在。在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下，允许农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，是农业发展的客观要求，符合党在农村的一贯政策。平稳有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权权能，发展好实现好农民土地承包权益；有利于合理配置和充分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展；能够促使农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营等。
关于您提出的我县目前对土地流转存在认识不到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，我们将做进一步研究，积极采纳，认真落实。
土地流转工作，我县领导高度重视，按照“依法、有偿、自愿”原则，在鼓励和引导农民流转农村土地经营权，发展适度规模经营的同时，加强了土地流转管理，规范土地流转合同签订，确保全县土地经营权流转健康有序发展，农业农村局多次向各乡镇下发通知和转发农业农村部制定的《农村土地承包经营权流转示范文本》，严格规范农村土地经营权流转合同的签订，并且要求做到一村一档，乡政府备案等管理制度。
关于您提出的提高认识、规范程序等建议，为加强土地流转管理与服务，规范土地流转行为，盘活农村资产，促进农民增收、农业增效、农村发展，加快推动乡村振兴建设，农业农村局依据《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《农村土地承包经营权流转示范文本》等，我县及时进行了转发，并要求各乡镇、村统一使用示范合同文本，引导当事人参照合同示范文本订立合同，并做好相关使用宣传和档案管理等工作。
下一步，我们将认真总结，加强研究，扎实推进并完善土地流转规范化种植管理机制，加大规范对土地流转经营主体的扶持力度，大力构建农业社会化服务体系，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营。
感谢您对政府规范和加强农村土地经营权流转方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
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