李丽娟委员：
2025年县政协十三届四次会议上，您提出的《关于发展壮大滑县村级集体经济》的提案，已收悉。感谢您对我县农村集体经济发展的关心与支持!您的提案深入分析了当前农村集体经济存在的问题，并提出了针对性建议，对我县完善农村集体经济发展机制具有重要意义。经县农业农村局专题研究，现答复如下：
一、全县村集体收入
村集体收入来源：一是政策扶持性收入。主要包括设施大棚、冷库、农产品加工项目、光伏、卫星工厂等产业项目收益金、租金；二是资产资源发包租赁收入。主要包括集体土地、坑塘发包，门面房、老村室、学校出租等收入；三是经营性收入。规模流转土地、入股经营主体、开展居间服务等收入。
二、主要工作措施
近年来，我局立足实际、探索创新，因地制宜发展农业特色产业，不断提升村集体经济“造血”能力，积极推进村集体经济发展。
一是持续开展农村集体资产清查。严格执行农村集体资产年度清查制度，2018年以来，每年年初对全县农村集体资产开展全面清查，摸清村集体资产家底，为结合资源禀赋谋划产业促进村集体增收打基础。
二是持续推进农村集体“三资”规范管理。
三是科学规划产业发展。发展优质粮油产业。立足农业大县、粮食生产大县优势，引导推动大宗粮油作物种植向规模、优质、专用方向发展。发展特色瓜菜产业。指导引导有特色瓜菜种植习惯和种植基础的乡镇、村逐步扩大种植规模，发展特色瓜菜产业。发展农产品加工业。加大农产品加工业支持力度，支持村集体开展农产品生产、加工项目建设，延长产业链，提高附加值。发展乡村旅游业。引导具有乡村旅游资源禀赋的乡、村，依托自然风光、民俗文化和传统村落，开发游乐园、民宿、观光农业、研学游等发展旅游业。枣村乡堤上村毗邻森林公园优势，建设乡村民宿；瓦岗寨村依托历史文化资源建设中小学综合实践教育基地开展研学旅游等。农产品网红带货。今年商务局联合县融媒体中心共同举办免费直播培训，讲解如何注册直播短视频账号、策划文案、增加账号活跃度成为网红进而增加收入。鼓励有条件的民营企业开发适合网络销售的产品，实行线上线下销售结合的方式，加大产品上行力度。
四是探索多种模式壮大村集体经济。推广“无中生有、集约经营”土地流转草坡模式。村集体领办合作社，试点开展农资统购瓦岗模式。物业经济发展模式。对集体闲置资产进行有效盘活，利用县产权交易平台进行线上竞价交易。谋划推进秸秆综合利用、芦竹种植产业增收项目。结合我县农业大县、秸秆大县实际，计划招商引入省自然资源生态环境有限公司在我县投资建设可再生资源生物质秸秆成型加工综合利用项目，项目建成后，能够保障全县作物秸秆变废为宝，实现综合利用并带动集体增收。结合我县坑塘多面积大以及农村周边闲散土地低效利用实际，计划选择积极性高、村集体坑塘及闲散土地面积大的乡镇、村，试点发展芦竹种植产业，高效盘活村集体土地资源，增加集体收入。
五是强化品牌创建与市场开拓。品牌创建方面，目前滑县绿色优质农产品共计57个，其中绿色食品45个、名特优新农产品7个、豫农优品5个、全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地1个。八里营甜瓜先后获得国家地理标志保护产品，禾丰种植农民专业合作社的黑花生被评为“河南省知名农业品牌”，品牌效应凸显，有效促进了农业生产区域化、规模化发展。市场开拓方面，积极指导各乡镇、街道举办农事节庆、民宿运营、乡村旅游等活动，带动乡村产业发展。目前，城关镇街道东小庄村、八里营镇苑村开发了农业采摘、农业观光等乡村旅游项目；八里营镇先后举办了甜瓜节6次；枣村乡堤上村通过民宿产业+研学教育+休闲农业模式，创办滑县第一家旅游专业合作社，运用“双绑”机制与民宿运营方成功绑定，打造集研学、住宿、餐饮一体的研学教育基地。
六是加大资金投入。2025年结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实际，秉持“优先支持产业发展项目”原则，实施村集体经济发展扶持项目。
七是培育乡村运营人才。组织新型经营主体负责人参加省乡村产业振兴“头雁”培育、带头人培训20人次，组织68家示范社及粮食经济人参加线上培训2次，开展高素质农民培育508人。培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业14家、市级龙头企业5家，县级以上示范合作社68家、示范家庭农场69家，省级重点服务组织4家、农业综合服务中心2家、农业综合服务站1家。
八是完善农村集体经济组织管理体系。在全县建立村集体经济组织1017个(村股份经济合作社)，制定了村股份经济合作社章程，明确了理事会、监事会，理事长、监事长，颁发了村集体经济组织登记证，赋予村集体经济组织对村集体资产经营管理、开发利用、发展与服务、财务管理与收益分配等职能。制定了资产登记、定期清查报告、评估、处置制度等相关管理制度，进一步规范村集体资产管理。
四、下步工作计划
下一步，我局将进一步健全完善农村集体经济组织体系建设，持续加强村集体资产排查与管理，全面评估各村产业发展潜力和优势，一村一策，因地制宜制定发展规划，努力打造一批具有竞争力的特色产业，带动农民增收，促进全县农村集体经济实力显著增强，为乡村振兴提供有力支撑。
最后，再次感谢您对我局工作的关注和支持，希望继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议。
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