张占珂委员：
2025年县政协十三届四次会议上，您提出的《关于优化我县农村“三资”管理》的提案，已收悉。感谢您对我县农村经济发展和基层治理工作的关心与支持!您的提案深入分析了当前农村“三资”管理存在的问题，并提出了针对性建议，对我县完善农村集体经济发展机制具有重要意义。经县农业农村局专题研究，现答复如下：
一、滑县农村“三资”管理概况
(一)2009年财政部门全面接管农村“三资”管理工作
按照中共河南省纪委、河南省监察厅、河南省财政厅、河南省农业厅印发《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》(豫纪发〔2008〕18号文)精神，2009年起，我县农村“三资”全面管理工作从县农经总站转至财政部门负责，各乡镇以财政所为基础，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，实行“村财乡管”，对各村“三资”进行代理服务，乡镇农经站取消。目前，仍实行该管理模式。
(二)2018年农业部门开展农村集体资产清产核资和集体产权制度改革工作
2018年7月以来，按照省厅安排，我县全面开展农村集体资产清产核资(2020年至今每年开展村集体资产年度清查)、集体经济组织成员确认、村集体资产量化、建立集体经济组织、集体经济组织赋码登记颁证等农村集体产权制度改革工作。截至目前，因客观原因，农业农村部门尚未接管农村“三资”财务管理工作。
二、关于清理体制机制
全面清理现行“三资”管理体制机制中存在的职责交叉、制度滞后、监管缺位等问题。现阶段，按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》，农业部门与财政部门加强业务协调沟通，完善管理办法，共同推进农村“三资”管理。乡镇“三资”代理服务中心负责村集体财务管理，乡镇农办负责村集体资产、资源、经济合同、发包租赁程序等管理工作。
三、关于加快配套制度建设
制定《关于进一步加强农村集体“三资”管理的实施意见》《滑县农村集体“三资”管理实施细则(试行)》(已征求意见)，建立农业农村局统筹指导、制度制定、监督检查，乡镇“三资”代理服务中心负责日常监管、业务审核，村集体经济组织负责具体执行，形成“权责清晰、程序规范、监督有力、运行高效”的“三资”管理新机制，实现集体资产保值增值，保障村集体经济组织成员合法权益。
四、关于加强“三资”管理人员培训
为规范农村“三资”管理，2024年至今，先后集中开展资产年度清查、报表数据纠错、农村产权交易、问题合同整治等业务培训15期次，对相关政策法规、管理制度机制、存在问题情形、规范管理标准等开展解读培训，培训对象涵盖乡镇主要负责人、主管领导、具体工作人员和村“两委”干部、村基层党员，全面提升乡、村“三资”管理人员业务能力和管理水平。
五、当前工作措施
(一)我局根据县委巡察办《关于就农村“三资”管理混乱问题开展集中整治的报告》要求，按照县领导批示精神，3-5月份，在全县集中开展了农村“三资”管理混乱问题专项治理工作，取得了阶段性成效。
(二)制定印发《“三规范两促进一提升”工作行动方案(2024—2026)》，计划用三年时间，在全县深入开展规范集体财产管理、规范集体经济合同、规范农村集体经济组织法人治理结构，纵深推进农村集体“三资”问题整治，促进农村集体经济发展和农民持续增收
(三)农村产权线上交易工作，是规范农村“三资”管理的重要举措，2024年10月，滑县按照全市统一部署，挂牌成立农村产权交易中心，扎实推进农村集体资产资源公开交易工作，激活农村集体资产资源要素，盘活村集体闲置资产，为乡村振兴提供坚实保障。
下一步我局将按照上级工作要求，结合群众身边不正之风与腐败问题整治工作，开展以下工作。一是持续深化问题整改。对未完成整改的问题按照先易后难的原则，逐步进行整改。二是加强培训指导，定期组织“三资”管理培训，提高乡镇、村业务管理能力。三是推动信息化监管。利用全国农村集体资产监督管理平台，开展农村集体资产清查，信息化监督村集体资产数据年度变化及发包利用情况。四是推动农村产权线上交易。利用县农村产权交易平台，指导农村集体产权进场线上交易，做到应进必进，公开、公正、透明交易，持续推进农村“三资”规范管理。五是建立健全长效监督管理机制。按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》等有关规定，结合上级业务部门要求，制定印发全县农村集体资产管理实施意见、管理细则，切实加强农村集体“三资”管理。
再次感谢您的宝贵建议!欢迎您继续监督指导我们的工作!
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