尊敬的丁现军委员：
您提出的《关于加强全县食品安全监管，守护舌尖上的安全的提案》收悉，现答复如下：
一、关于提案中核心问题的分析
经我局认真研究，结合工作实际，您在提案中分析了新形势下食品安全监管面临的新挑战，阐明了食品安全领域仍存在源头污染、监管盲区、主体责任缺失等突出问题。指出了食品安全监管部门在监管体系完善、主体责任落实以及社会共治机制健全等方面还存在短板，对这些问题分析深刻、切中要害，建议非常宝贵、十分中肯。结合政策实践和行业现状，这些问题主要是由于食品安全分段监管导致责任分散、违法成本较低、公众参与受限等原因造成的，影响了食品安全监管效能。
二、关于监管体系存在短板问题
(一)现状分析
当前，食品安全监管涉及多个部门，包括市场监管、农业农村、卫生健康等，在职能划分上存在一定交叉，导致执法资源分散，难以形成监管合力，降低了监管效能。例如，在农产品从种植养殖环节到进入市场销售环节的衔接过程中，可能出现部门间沟通不畅或重复监管的情况。
(二)改进措施
一是优化部门协同机制。为防范化解风险隐患，规范食品安全信息通报工作，保证信息畅通，及时、准确和全面反映我县食品安全监管的工作动态，促进各相关成员单位间的工作沟通交流与协调配合，提高食品安全监管效率，滑县食安委印发了《滑县食品安全信息通报制度》，自2023年以来向公安、教育、农业农村、民政等部门发送信息通报函及督办函22个。
二是推进综合执法改革。整合基层执法力量，减少职能交叉，提高执法效率。通过统一执法标准、规范执法流程，实现对食品安全违法行为的快速响应和有效查处。
三是加强信息化建设。搭建食品安全监管信息平台，将各部门的监管数据进行整合，实现执法信息的实时共享。利用大数据分析技术，对食品安全风险进行精准预警和研判，为监管决策提供科学依据，提高监管的针对性和有效性。
三、关于主体责任落实不到位问题
(一)现状分析
2024年11月，省市场监督管理局为了贯彻落实国家和河南省优化营商环境要求，颁布实施河南省市场监督管理领域(不包括药品、医疗器械、化妆品)从轻行政处罚、减轻行政处罚、轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单(“四张清单”)制度。
(二)改进措施
一是加强法律法规学习，精准化的法律适用。对于轻微违法且符合清单适用条件的行为，依法给予减免责处理；而对于主观过错明显、危害后果严重、社会关注度高、可能涉及刑事责任的违法行为类型，依然坚持从重从严惩处。避免“一刀切”或“过罚不当”的情况，让真正严重的违法行为受到应有的严厉制裁，增强法律惩处的针对性和威慑力。
二是积极开展各项整治行动，坚持违法严惩。三年来我们开展了餐饮质量提升行动、“三小”治理提升专项行动、网络食品“净网”行动、校园食品安全整治行动、肉类产品专项整治行动、农村假冒伪劣食品专项整治行动等。并结合我县实际开展了食品安全整治提升百日行动、“双节”食品安全专项整治行动、春季学校食品安全整治行动等各类专项行动。
三是“以网管网”，智慧监管。安阳市局委托第三方公司通过技术手段，查找出我市提供网络餐饮服务的第三方网络平台以及入网商户的无证经营、超范围经营等违法违规数据信息，并将监测到的案件线索交办至县局。我县共收到市局交办网络餐饮单位线索4条，均已责令整改到位。截至目前，我局共检查网络餐饮服务第三方平台分支机构(代理服务商)6家次，入网餐饮服务提供者825家次，查处10起网络餐饮案件。向平台总部的属地市场监管部门移交案件线索1起，同时对2家网络餐饮服务第三方平台开展责任约谈。经过一系列整治，自2024年11月以来，我县未再监测到网络餐饮违法信息。
四是加强普法宣传，提高诚信经营意识。通过多种渠道开展食品安全法律法规宣传活动，提高食品生产经营者的法律意识和责任意识，使其充分认识到违法行为的严重后果，自觉遵守法律法规。
四、关于社会共治机制不健全问题
目前，市场监管局已与公安部门建立了食品安全案件联合执法机制，在打击食品犯罪方面形成合力。与农业农村部门合作，加强对农产品源头的监管，确保进入市场的农产品质量安全。与教育、民政部门协作，重点关注校园、养老机构食品安全，共同开展校园和养老机构食堂食品安全专项检查。在“政府主导、部门联动、社会参与”的治理体系基础上，市场监管局充分发挥人大、政协监督、媒体参与的作用，通过开展一系列市场监管体验日活动，邀请人大义务监督员、政协民主监督小组、新闻媒体参与食品安全进广场、食品安全专项抽检、“你我同查进校园”等活动，引导社会各界共同关注食品安全。同时，通过开展"你点我检"等活动回应群众关切，畅通投诉举报渠道鼓励公众参与。目前，已在城区农贸市场等人流量大的位置打造了3个“你点我检”食品快速检测服务站，为群众免费提供“你点我检、你送我检”等一系列食品快检惠民服务。
2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局始终高度重视食品安全监管工作，通过日常监管与专项整治相结合，不断加强食品行业监管，去年以来共查处食品行政处罚案件412起；查处食品安全刑事案件14起，采取刑事强制措施19人，移送起诉15人，涉案价值共20余万元。有力震慑了各种食品违法违规行为，保持了打击食品领域违法犯罪的高压态势。全县未发生重大食品安全事故，切实保障了广大人民群众的身体健康。
再次感谢您对食品安全监管工作的关心和支持!我们将以此次提案办理为契机，进一步加强食品安全执法监管工作，不断提升食品安全保障水平，切实维护人民群众的身体健康。
豫公网安备 41910402000001号
