尊敬的赵子年委员：
您提出的《关于全面加强预付卡消费市场监管，有效预防消费纠纷事件，推动监督管理工作深度迁移的提案》收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
2025年2月7日我局接到12345工单研判交办单，经县领导批示，门店(个体工商户)预付卡消费类纠纷由我局负责处理。
(一)完善监管制度体系
近年来，随着市场经济的发展，预付卡消费模式在各行业广泛应用，为消费者提供了一定便利。然而，预付卡纠纷也日益增多，诸如商家“跑路”、虚假宣传、霸王条款、职业闭店、退费困难等问题频发，严重侵害了消费者的合法权益，扰乱了市场秩序。为有效解决此类问题，维护消费者权益和市场稳定，我局制定了专项治理方案，明确从投诉受理、调查核实到纠纷调解、处理结果反馈等各个环节的工作要求和时间节点，确保纠纷处理高效、规范。同时，建立健全信息共享机制，加强各部门之间的信息沟通与协作，实现对预付卡消费市场的全方位、全过程监管。
(二)开展专项整治行动
聚焦商业零售、美容美发、餐饮、健身、教育培训等预付式消费现象普遍、侵害消费者权益多发高发的行业，重点打击不履行合同约定、卷款跑路、“霸王条款”“职业闭店”、虚假宣传、侵害消费者合法权益、无照经营等违法违规行为。组织执法人员对辖区内餐饮单位、美容美发店、便利店、家庭服务机构等个体工商户预付卡发卡企业进行全面排查，并建立监管台账，要求其按照《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》规定，在决定停业或者迁移服务场所前30日，在其经营场所、网站或网店首页等醒目位置公告经营者有效联系方式等信息。鼓励商家按照商务局要求，推广预付卡资金存管模式。同时，加大对重点市场主体和重点领域的检查频次和力度，今年以来，共出动执法人员368人次，检查预付式消费领域经营者184家次，发现问题37个，已全部整改到位。
(三)畅通投诉举报渠道
将县局投诉热线、12345政务服务便民热线、全国12315平台、信访平台等渠道进行整合，实现“一窗口对外、多线联动、集中受理、分类处置”，确保消费者的投诉举报能够及时受理、快速转办。对预付卡消费投诉举报实行专人负责、限时办结，及时反馈处理结果。今年以来，共接处预付卡消费投诉举报37件，已全部办结，共为消费者挽回经济损失2.6万元。
(四)加强信用监管
依托国家企业信用信息公示系统，为预付卡发卡企业建立信用档案，将企业的登记注册、备案信息、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信用信息进行归集公示，接受社会监督。对存在违法违规行为的预付卡发卡企业，依法列入经营异常名录或严重违法失信企业名单，并实施联合惩戒，在市场准入、政府采购、工程招投标、荣誉授予等方面予以限制，提高企业违法成本。
(五)强化宣传引导
利用3.15国际消费者权益日、日常宣传活动等契机，通过发放宣传资料、现场咨询等方式，向消费者普及预付卡消费知识和风险防范常识，引导消费者理性消费、谨慎办卡。通过微信公众号、新闻媒体等渠道，及时发布预付卡消费提示，提醒消费者在办理预付卡时要仔细阅读合同条款，了解商家的经营状况和信誉情况，注意保留相关凭证，以便在发生纠纷时能够维护自己的合法权益。
二、下一步工作计划
(一)持续完善监管机制
进一步加强与商务、文体、教育、公安、金融等部门的沟通协作，建立健全常态化的联合执法机制和信息共享机制，形成监管合力。定期召开联席会议，共同研究解决预付卡消费市场监管中存在的问题，加强对重大案件的联合查处。探索建立预付卡消费监管信息平台，实现对预付卡发卡企业的备案管理、资金监管、消费纠纷处理等工作的信息化、智能化。通过平台实时掌握企业的发卡数量、金额、消费情况等信息，及时发现和预警风险。
(二)加大执法力度
结合消费投诉举报情况和市场监管实际，进一步加强对美容美发、健身、教育培训等重点领域的监管。加大对不履行合同约定、卷款跑路、“霸王条款”“职业闭店”、虚假宣传等违法行为的查处力度。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法处理。
(三)加强消费者权益保护
进一步优化预付卡消费投诉处理流程，提高投诉处理效率和质量。持续开展形式多样的消费教育活动，创新宣传方式和手段，提高消费者对预付卡消费风险的认知能力和防范意识。鼓励消费者积极参与预付卡消费市场监督，及时举报违法违规行为，共同营造安全、放心的消费环境。
感谢您对我县预付卡消费市场监管工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
豫公网安备 41910402000001号
