关于县十六届人大五次会议第241号建议的答复

尊敬的王一如代表：

　　首先，衷心感谢您对乡镇(街道)综合行政执法工作的关注与支持!您提出的《关于加强乡镇综合行政执法大队建设的建议》针对性强、指导性高，经我局党组专题研究，认为该建议高度契合我县实际，对提升乡镇(街道)综合行政执法水平具有重要推动作用。现将有关工作情况回复如下：

　　一、基本情况

　　2023年7月，安阳市部署推进乡镇(街道)综合行政执法改革，向乡镇(街道)赋权城市管理领域行政处罚权32项，并同步赋予相关行政检查、行政强制等执法权。赋权工作启动以来，各乡镇(街道)积极响应，迅速完成组织机构组建、工作机制建立、执法人员及装备配备等工作，有序推开各项执法实践。此举成效显著：一方面，大幅精简执法层级、压缩中间环节，有效提升行政效率；另一方面，实现群众诉求“就近响应、快速处置”，密切了与群众的联系，切实增强了群众对城市管理工作的获得感和满意度。

　　二、已开展工作及举措

　　针对乡镇(街道)综合行政执法中存在的专业能力不足、文书规范度不高等问题，作为赋权部门，我局高度重视并着力提升严格规范公正文明执法能力，重点推进以下工作：

　　(一)明晰权限边界，完善职权清单

　　对照省、市关于赋权事项的具体要求，我局全面梳理乡镇(街道)承接的32项行政处罚权及配套行政检查、行政强制职权，同步调整完善本部门职权清单，进一步厘清县乡两级执法权限边界，为执法工作规范运行奠定制度基础。

　　(二)强化业务培训，夯实能力基础

　　联合省市城市管理系统业务骨干及我局法律顾问，围绕法律文书制作、证据收集固定、违法建设查处、市容市貌管理等重点领域，常态化开展乡镇(街道)执法人员集中培训。2024年已组织集中培训3期；2025年计划开展不少于4期，持续为基层执法人员“充电赋能”，推动执法能力稳步提升。

　　(三)深化“师带徒”机制，强化现场指导

　　创新开展“师带徒”结对帮扶，由我局执法业务骨干包联全县23个乡镇(街道)。针对综合执法中的难点堵点问题，通过座谈研讨、跟案指导、现场教学等方式，提供精准业务支持。2024年活动启动以来，导师团累计下沉乡镇(街道)37次，有效破解基层执法实操难题。

　　(四)配合专项调研，掌握真实情况

　　主动配合县司法局开展乡镇(街道)综合执法专项调研，通过实地走访、座谈交流等形式，深入了解城市管理领域32项赋权事项的落地实效、存在问题及基层需求，为优化工作机制提供数据支撑。

　　(五)严格案卷评查，规范执法行为

　　建立案卷常态化评查机制，随机抽取乡镇(街道)执法案卷，从执法主体合法性、事实认定清晰度、证据链完整性、程序合规性、法律适用准确性及裁量基准合理性等维度严格审查，及时反馈问题清单，督促限期整改，切实提升执法规范化水平。

　　(六)健全管理机制，确保培训实效

　　完善“师带徒”日常管理机制，要求导师团成员做好上下衔接沟通，实时解答学徒业务咨询，及时纠偏正向；同步跟踪“徒弟”工作动态与思想状态，确保指导帮扶走深走实，推动基层执法水平整体跃升。

　　三、下一步工作计划

　　严格落实“谁放权、谁培训”责任，围绕执法流程规范、办案标准统一、执法装备使用、法律文书制作等重点内容，系统开展专题培训，全面提升执法人员专业素养和实战能力，为规范执法提供人才保障。

　　再次感谢您对我县乡镇(街道)综合行政执法工作的关心与支持!我们将以您的建议为指引，持续完善工作机制、强化能力建设，切实将综合行政执法工作做实做细做优，为提升城市治理效能、增强群众幸福感满意度作出更大贡献!