滑县市场监督管理局​关于对县十六届人大五次会议第006号提案的答复

尊敬的四间房镇代表团：

　　您提出的《关于加强摊贩食品安全监管的建议》收悉，现答复如下：

　　首先，衷心感谢您对市场监管工作和食品安全的高度关注与深入思考!您在提案中精准分析了食品摊贩存在的食品安全问题，并提出了一系列具有针对性和可操作性的建议，对我们改进工作具有重要指导意义。我局高度重视，结合职能职责研究落实措施，迅速安排部署，切实抓好市场监管领域摊贩食品安全监管。

　　市场监管部门对在政府批准的地点经营的无固定店铺的小摊点办理《河南省食品小摊点备案卡》，将其纳入监管范围，执法人员对其食品安全经营状况进行监督检查。对于未在政府批准的地点经营的流动商贩，依据《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市管理和综合执法改革有关事项规定的通知》(安政办〔2025〕2号)，由城管部门负责户外公共场所无照经营、户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营等的行政处罚权。

　　一、当前工作开展情况

　　(一)摸底排查，积极引导。我局按照《滑县人民政府食品安全委员会办公室关于加强流动食品摊贩监督管理工作的通知》，对辖区内流动食品小摊点开展全方位排查，从经营类别、从业人员、经营地址等情况进行全面排查，登记造册，建立监管档案，做到底数清、情况明。同时，对经营规模实行分级管理，对于加工工艺较为复杂、经营规模较大的摊贩，引导其入室经营。

　　(二)加强食品摊贩监管。我局制定了《2025年夜市食品安全专项整治行动工作方案》，抽调专门执法力量开展夜间执法，督促食品摊贩在经营场所显著位置亮卡经营，履行进货查验记录制度，严格落实食品安全主体责任。严厉打击制售假冒劣质食品、有毒有害食品及“三无”、过期变质食品等违法行为。并对烤肠、炸串、肉汉堡等小吃等主要食材进行快检，主要检测亚硝酸盐、铝残留量、过氧化值等项目。整治行动开展以来，共快速检测40批次，全部合格。

　　(三)强化部门联动整治。联合城管、公安、教育等部门建立联动机制，重点对上下学高峰时段的流动摊贩占道经营、违规经营等行为进行清理。今年中高考期间，累计开展联合执法6次，规范劝导流动摊贩32户，有效改善了校园周边秩序。

　　二、存在的问题及下一步工作

　　目前各级政府及各监管部门虽然做了一些工作，但食品摊贩管理还是存在很多问题。一是城区依然存在大量的无证照食品摊贩，他们流动性强，管理困难；食品原料、食品相关产品(包装物)质量良莠不齐，卫生设施简陋，存在较大食品安全隐患。同时当前经济形势下行压力大，社会公众同情弱者的思维意识愈发增强，对食品摊贩严格执法极易形成舆论旋涡，导致相关政府行政部门面临巨大的舆论压力。二是政府管理实行“一刀切”，即食品摊贩在政府划定区域内经营，区域外禁止，各职能部门按照各自职责进行监管。但现实中有很多情况超出了政策制定时的考虑范围，比如校园周边不是政府划定食品摊贩经营区域，但是一些无证照食品摊贩利用各学校放学时经营，屡禁不止。

　　对此，县政府食品安全委员会已经着手从以下三个方面加严监管。一是完善法规，加强针对性管理。出台专门针对食品摊贩的管理规范，对流动摊贩的设置地点、经营时间、摊位模式等进行人性化规制，确保监管范围内的食品流动摊贩符合食品经营活动标准。二是划块赋号，定点经营。进行大摸排并实行建档管理，将摊主身份、联系方式、经营品种及位置等情况详细记录在案，实现档案记录与经营地点的统一，同步探索城市治理与方便群众并行的街头食品安全监管有效模式。三是严抓严打，强化即时性处罚。将人工监管与信息化监管相配合、常规监管与风险抽检相结合，及时发现和依法查处违法行为。对于现场可固定完整证据链的违法行为，加强即时性处罚手段运用，减少后续食品安全风险。

　　再次感谢您对市场监管工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。