关于增加我县车船税征缴的提案

　　序号：4045

　　提案内容：1、车船税征缴现状。车船税是100%地方留存税种，是当地财政收入较为重要的组成部分。经调研，2018年-2022年我县车船税入库情况分别为2519万元、2146万元、2653万元、2645万元、2507万元，从数据来看，近几年车船税征缴相对稳定。但是，我县现有车辆保有量约为20.07万辆，按照车船税最低标准，每年应该征缴至少6000万元左右，每年流失车船税约为3500万元。2、原因分析。分析当前车船税收的征收管理问题，究其原因，主要有以下几点：(一)合规办理车船税可异地缴纳,保险行业市场自动调节。自2008年4月以来，地税机关开始委托各财产保险公司在办理各机动车辆交强险时代收代缴车船税。根据《中华人民共和国车船税法》规定车船税的纳税地点为车船的登记地或者车船税扣缴义务人所在地。这就是说，车主可选择在车船登记地投保，也可以选择在异地投保。哪里的保险费优惠幅度大，相应的车船使用税就流入哪里，这是保险市场调节的自然现象。另外部分地区存在政府补贴或者奖励政策也是影响车船税增减的重要因素之一。我县运输企业20余家，其中较大的运输企业车辆达几百辆。受外地政府补贴或者奖励政策利益影响，车辆的保险和车船税存在流向外地的情况。(二)车险市场不规范，税款跨区域外流难以掌控。一是车辆检测机构附近均有许多提供保险代办服务的门面，很多未在滑县区域内注册的保险公司及中介代理公司等违规经营，利用其它县区车船税高返点、高返税优势，通过车辆检测站、保险代理等向广大群众推销保险业务，或向保险市场高费购买车险业务，在本地支付可远程出保单；二是周边县区、地市、省份保险公司的跨界业务掠夺式办理，主要手段为高费用返还客户(高费用包括车船税和佣金两项相加)，给予外地中介机构返回60%左右奖励的政策税款，造成滑县车船税流失。三、车船税外流影响。车船税在一定程度上增加了本地财政收入，但车船税普遍非法办理却扰乱了保险市场的正常秩序，影响了县域金融税收结构，给车主理赔和维权带来隐患，甚至侵害消费者权益和利益，车船所有人未能享受政策利好，部分中介机构却在腾挪置换中赚得钵满盆盈，导致各地保险公司经营数据失真，同时也造成了我县车船税资源外流，原本正常缴纳到本地财政的税款大幅度缩水，全县车船使用税实际收入减少。

　　具体建议：(一)加强法规宣传，提高依法纳税意识。税务部门、财险公司等要运用各种方式加强车船税政策法规宣传，比如反向宣传，大力宣传外地保险公司或者部分小保险公司(优惠力度大)理赔难的案例，做到车船税政策法规深入人心,人人皆知，促进投保人购买本地保险公司保险，提高自觉缴纳车船税的意识，依法足额缴纳车船税。(二)强化部门联合，确保日常监管及时。车船税涉及面广，流动性强，容易造成税收流失，加强车船税征管须要有各方的支持和配合。建议由县政府牵头成立规范车辆保险行为专项治理小组，一是由金融监督管理局、市场监管局对在滑县域内未获银保监批准、未在市场监管局、税务局登记注册违规开展车辆保险业务的保险主体、中介进行筛查、排查。对查出的违规保险机构，按照监管相应规定标准做出相应处罚，该清除的清除，并向保单载明的违规保险机构，发送正式处罚通知函，立即整改，绝不手软，确保税源不外流。二是由税务、财政等部门联合在依法合规的情况下，出台优惠措施，采用消费补贴等方式吸引客户，确保税源；三是车辆管理所要对车辆实行先税后检，建议其在审验车辆的同时查验车船税的缴纳工作，对未缴纳车船税的或缴纳不足的，不予办理车辆审验手续，切实加强对车船税的控管。(三)强化政府引导，浓厚县域车船税征管氛围。由县政府加强引导，积极协调全县县直单位、公职人员、县管企业等所属车辆固定在本县纳税，逐步影响周围的纳税人。倡导全县车主在办理车辆保险时，要选择在我县具有银保监签发的保险资格代理证和我县市场监管局、税务局登记注册的正规保险公司，以免造成理赔时的维权纠纷和经济损失。