关于农村殡葬改革的提案

　　序号：4043

　　提案内容：农村殡葬现状，不符合国家耕地保护政策，不利于群众田间耕作，不利于乡村振兴设施农业项目推进。殡葬改革，有群众基础，具备全面普及的基础条件。内容：有关农村茔地选址现状：农村传统茔地的选址，多存在于耕地确权前。彼时，土地经营权归生产队所有，故而茔地所在地，皆为集体土地。随着土地经营权确权于固定家庭，绝大多数家庭茔地不在自家耕地。农村棺藏模式，踩踏粮食，占用空间不利于大型机械耕种，影响土地流转设施农业规划。因此，群众不愿意让其他人在自家田里再添新坟；迫于无奈，家庭成员去世，只能选择在自家田里添置新坟。长次以往，每家每户皆考虑在自家土地中建新茔地，甚至有些家庭把新坟添在自家大棚里，导致不好招工，家业变更。火葬制度在农村推进的主要阻碍：一、没有节省，成本增加：现行模式下，火葬之后，继续将骨灰盒装棺，形式上与传统土葬无异。火葬虽免费，但是要预约时间，火葬场送往，火葬后接回。只是让殡葬流程更加繁琐，群众眼中没有任何实质性的便利，多此一举。二、祭祀环节，不知所措：在传统地方风俗祭奠仪式流程上，如何安排火葬前后环节，群众不知所措。火葬后扔掉免费的骨灰盒，入袋子，回家后将骨灰在棺中撒成人形这种荒谬之事，普遍存在。

　　具体建议：一、建设公墓。以村或临近若干村为单位，在村林地、或者其他土地中规划乡村公墓。骨灰盒有合理的安放处，不再二次装棺，既节约土地，也降低成本，符合耕地保护的政治要求，符合农村群众的普遍利益。二、灵柩以租代销。农村传统习俗中，老人去世后，当天入殓，次日起亲戚陆续前来吊孝，五日后出殡安葬。见亲人最后一面，符合群众纪念先人、寄托思念的心愿。火葬前，需要对遗体有安放的灵柩。号召棺材厂家，打造新式灵柩，采用租赁的模式，降低成本。三、风俗仪式引导。风俗仪式，是群众民间流传的方式，是民间一种传统文化。其本质是寄托哀思，缅怀先人，感恩先人的一种初衷。建议由对中国传统文化、传统礼仪的学者牵头，结合现行礼仪，设计全新的符合广大群众的仪式，用以引导推广。更加庄重，有仪式感，符合广大人民群众的诉求。四、政策支持。现有政策中，老人去世后，持火化证其子女可以领取老人的社会养老保险等1000余元。此笔经费，建议转化成公墓墓碑费用。至此，新型殡葬方式可以使群众节省：棺材费3000元、挖坑人员2000元、墓碑1000元，合计6000元。符合广大群众利益。五、试点先行。以滑县慈周寨镇后柿园村、前柿园村为例：前、后柿园同为张氏家族成员，家族自祖先搬迁于此，二十六世记载清晰。后柿园村西，有20余亩荒地高坡，祖坟安置于此。每年正月十七，两村族人齐聚于此舞狮祭祖。在此建设前后柿园公墓、张氏家族公墓，安置去世亲人、优化祖坟环境，是前后柿园村民的共同夙愿。历史战乱，山西外迁。全县范围内，与前后柿园有同样发展经历的地方比比皆是。在有条件的地方，选择一批，试点先行。有助于快速找到符合国家要求、群众需要的最终方案。