关于推动民营企业发展的提案

　　序号：4028

　　提案内容：在民营企业座谈会上，习近平总书记用了五六七八九几个数字来形容民营经济的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。可见，我国的民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。民营经济发展虽然取得了较好的成效和业绩，但仍存在以下一些问题。一人才培育未能上升为企业发展战略许多民营企业出于成本考虑，未将人才培育上升为企业发展战略去考虑。工资刚性上涨及社保压力，使得一些代工民营企业负担过重。企业要支付大量成本，来提高工人职业技能，但职工的不稳定性，也降低企业培训投资的意愿，制约民营经济健康发展。(二)企业融资较难。民营企业融资难的问题，是民营企业发展的普遍困难。许多民营企业贷款需求得不到国家金融机构的满足和支持,转而向其他非正规的金融机构贷款。这些贷款不仅融资成本高，金融风险也高，制约了民营经济的健康发展。(三)转型升级力度有待加强。一些民营企业处于产业链的中低端，产业附加值、企业利润都比较低，同时社会资源不聚焦，环保、劳工等社会成本较高。一些行业的民营企业产业分布零散，难以形成产业聚集效应，而且部分民营企业出于成本考虑，对企业技术水平、管理水平的改革升级不敢放开手脚，导致转型升级力度弱，制约了民营经济的健康发展。

　　具体建议：(一)切实为民营企业人才培育保驾护航建议实施民营企业人才培养工程。从政府层面开展民营企业经营管理人才和专业技术人才素质提升工程，探索建立由职能部门、职业院校、民营企业等多方联合的工匠学院，组织开展专项培训、技术协作交流等工作，提升人才专业素养。(二)加大对民营经济转型升级的引领扶持建议发挥大企业的龙头带动作用，尤其是总部经济效用，注重龙头企业吸引集聚更多优质的上下游配套企业，形成完整的产业链条，并通过科技创新补贴、攻关前沿技术、开展重大技术创新项目等举措，实现产业链的升级。建议扩大民营企业享受研究开发费用加计扣除优惠政策，对于中小企业，落实税费减免政策，并加强区域和行业性优惠扶持分类指导，加大政策普惠力度，保证政策效益最大化。(3)建设多层次信用担保体系，解决民营企业融资难问题建议积极建立中小企业投融资信息平台，鼓励中小企业吸收引进有实力、有管理经验的投资公司进入，通过股份改制，来充实企业的实力，规范企业的经营，完善企业的内部结构管理，助推企业壮大资金实力、增加发展后劲。