关于做强工业实体经济，壮大民营经济发展的提案

　　序号：3982

　　提案内容：近年来，在国内外经济形势持续低迷的大环境下，工业实体经济面临前所未有的生存危机，企业家们感受到了市场经济的寒冬，资本脱实向虚，纷纷逃离实体经济，投资热度持续降低，经济形势十分严峻。我县是农业大县，工业基础相对薄弱。近年来，县委县政府通过招商引资和加大对民营企业的支持力度，使滑县的整体工业水平不断提升。作为滑县经济社会发展的主力军，滑县工业企业虽然大多数规模不大，但有一批经济效益好、市场前景广阔的明星企业和潜力新星企业，经济效益和社会效益显著，在税收贡献和人才培养等方面成绩突出。这些工业企业从创业到成长壮大，始终扎根在滑县，是与滑县有着骨肉亲情的子弟兵，无论现在还是未来，这些企业都将是承担着振兴滑县经济重任的骨干力量。习近平总书记曾经强调:"民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。"要坚持两个毫不动摇，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。据了解，我县中小民营企业初始进入的大多是一些门槛低的行业，形成了传统行业多、简单粗加工多、劳动密集型企业多；新兴行业少、高附加值产品少、技术密集型企业少的三多三少企业产业基础。这一低层次的企业产业基础，表明我县推进民营企业高质量发展面临着迫切而繁重的艰巨任务。同时，虽然民营企业都有谋求高质量发展的强烈愿望，但在转型升级和实现高质量发展中也存在诸多困难和问题。一是创新能力不足。创新是引领企业高质量发展的第一动力，只有不断创新才能使企业在高质量发展中不断做大做强。在经济新常态背景下，多数民营企业总体创新研发能力不足，缺乏发展后劲，特别是传统产业，面对转型升级、提质增效，在技术、产品、工艺、流程、管理等方面存在创新发展的瓶颈制约。究其原因是大部分民营企业由家庭小作坊起步，家族式经营管理，他们缺乏应有的发展理念、创新勇气和基础条件。二是引进人才困难重重。民营企业转型升级，高质量发展，必须有人才队伍特别是高素质人才支撑。从调查了解情况看，我县不少民营企业虽然建立了内部人才培养机制，然而更需要的技术创新人才要依靠引进。三是高质量发展受资金制约。引进新技术、新设备、新工艺，特别是进行新产品研发和新上环保设施需要大量资金投入，而一些民营企业缺乏资金是最大的难题。民营企业融资渠道有限，与国有企业存在差别待遇，银行等金融机构贷款门槛高，财政扶持力度不足，那些新型行业有发展潜力的企业迫切需要政府的大力扶持，切实解决贷款难、融资难问题。四是品牌建设重视不够。有的民营企业无论产品质量还是生产工艺流程都达到了国内大品牌的水平，甚至在为大品牌做代工生产，由于企业自身品牌擦得不亮，企业的竞争力和后续发展受到影响。打造名牌名品名企业，成为高质量发展重要一环。五是营商环境需不断优化。近年来我县虽然在优化营商环境方面做了很多工作，取得了很大成效，和以前相比有很大进步。但是和发达地区以及周边的先进县市相比，我们还有一定差距，整体的营商环境还有提升的空间，一些影响营商环境的因素仍然存在。促进民营企业的高质量发展，是我县经济转型升级的必然要求，是加快新兴产业发展的重要支撑。民营企业的高质量发展需要企业自身能力的提升，同时也离不开外部力量的助推。

　　具体建议：一、定期组织开展对民营企业经营管理人员的教育培训，推广民营企业科学发展的典型经验，树立新的发展理念，提高管理水平，着力打造滑县的名品名牌名企。二、进一步优化营商环境，将对涉企部门科室评议工作持续深入进行下去，将部分尚未纳入评议的涉及到企业检查、审批的部门科室一并纳入评议范围，下大决心、花大力气治理个别部门、个别人缺乏责任担当、懒政怠政、不作为、乱作为的行为。三、加大县领导分包企业的力度，为民营企业高质量发展指路子、办实事、搭平台、解难题。四、在洹泉涌流计划的基础上，制定更加有吸引力的人才引进政策，大力开展高等院校、科研院所进企业活动，帮助民营企业解决人才引进中的难题。五、定期组织召开由县委、县政府主要领导参加的规上企业运行协调会或厂长经理座谈会，对企业遇到的难点问题及时协调解决。