关于滑县2016年财政预算执行情况和2017年预算（草案）的报告

——2017年3月29日在滑县第十五届人民代表大会第一次会议上

滑县财政局局长 王琪民

各位代表：

受县人民政府委托，现将2016年财政预算执行情况与2017年预算（草案）提请县十五届人大一次会议审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2016年财政预算执行情况

2016年，面对严峻复杂的经济形势，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，认真落实省委省政府和县委的整体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋力拼搏，全县经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。在此基础上，财政预算执行情况总体较好。

（一）2016年预算收支情况

1．一般公共预算

●全县。县十四届人大五次会议批准的2016年县级一般公共预算预计收入总计363264万元，其中：全县一般公共预算收入104803万元；上级补助收入270520万元（返还性收入4083万元，一般性转移支付收入128626万元，专项转移支付收入137811万元）；上解支出12059万元。

由于国家全面推开营业税改征增值税和税收分成比例变化，经县第十四届人大常务委员会第31次会议批准，全县一般公共预算收入调整为95712万元，实际完成101634万元，为预算的106.2%，同比增长16.5%。收入规模位居全省108个县（市）第41位，比上年前移3个位次；收入增幅位居10个省直管县第2名。

年初支出预算363264万元，执行中因中央及省补助、转贷政府债券等因素，支出预算调整为508283万元，实际支出508283万元，为调整预算的100%。

●县本级。2016年县本级一般公共预算收入总计294868万元，其中：县本级一般公共预算收入36745万元；上级补助收入257444万元（返还性收入1749万元，一般性转移支付收入117884万元，专项转移支付收入137811万元）；下级上解收入17796万元；上解支出7559万元；补助下级支出9558万元。

2016年县本级一般公共预算收入实际完成40730万元，为年初预算的110.8%，同比增长25.2%。

年初支出预算为294868万元，执行中因中央和省补助、转贷政府债券、补助乡镇等因素，支出预算调整为416733万元，实际完成416733万元，为调整预算的100%。

2．政府性基金预算

县十四届人大五次会议批准的2016年全县政府性基金收入预算合计24130万元，实际完成17151万元，为年初预算的71.1%，同比下降0.6%，主要是土地出让金收入减少所致。支出预算合计31130万元，执行中因转贷政府债券支出、中央和省专项转移支付支出等因素，预算调整为62224万元，实际完成62224万元，为调整预算的100%，同比增长58.6%。

3 ．社会保险基金预算

县十四届人大五次会议批准的2016年全县社会保险基金收入预算合计171567万元，实际完成164999万元，为年初预算的96.2%，同比增长20.2%；支出预算合计161780万元，实际完成149581万元，为年初预算的92.5%，同比增长35.6%；当年收支结余15418万元。

上述数据为快报数，在完成决算审查汇总及与省财政结算后还会有所变动，决算结果届时报县人大常委会审批。

（二）政府债务情况

按照预算法规定，从2015年起，国家对地方政府债务实行限额管理。省财政厅核定我县2016年政府债务限额41亿元（其中，一般债务32.55亿元，专项债务8.45亿元）。

截至2016年底，我县政府债务余额36.4亿元（其中，一般债务29.61亿元，专项债务6.78亿元），政府债务余额不超过省财政厅规定的限额。

（三）落实县人大决议和主要财政工作情况

按照县十四届人大五次会议有关决议和县人大常务委员会有关批复，县乡财税部门凝神聚力、主动作为，圆满完成了各项重点工作任务，为全县经济社会发展提供了财力保障。

1．服务“三农”不折不扣

认真落实各项强农惠农政策，全县财政农林水支出105746万元，同比增长10.1%，有力促进了粮食增产、农业增效和农民增收。

●大力支持粮食生产。投资8985万元（含县配套449万元），用于2016年滑县新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目，新建高产稳产田8.6万亩。投资3314万元，用于3万亩高标准农田建设项目。整合涉农资金4870万元，统筹安排用于3.3亩提高农业生产能力项目。投资871万元，实施2016年度产油大县奖励资金种植类项目，建立花生百亩高产攻关田10个，千亩示范方6个。投资1142万元，用于机械深耕和农作物秸秆还田，实施面积达19.4万亩。拨付资金2985.9万元，承保小麦73.6万亩、玉米79万亩、其他农作物4.8万亩；拨付资金581.9万元，承保奶牛、育肥猪、能繁母猪共计18.5万头。

●筹资助力脱贫攻坚。制定了《滑县开展统筹整合使用财政涉农资金实施方案》、《滑县扶贫资金监督管理办法》、《关于加快扶贫资金拨付进度的通知》。统筹整合涉农资金53626.9万元用于全县脱贫攻坚，其中中央资金15437.3万元、省级资金3906万元、县级资金22942.5万元、社会捐赠1762.1万元、金融贷款9579.1万元。支持基础设施建设项目18708.5万元，包括整村推进、以工代赈道路建设、基础设施完善提升、整村推进提升工程、危房改造、“六改一增”；支持产业发展项目18619万元，包括光伏扶贫、产业扶贫、金泰服装加工点建设、产业扶贫就业基地奖补；支持公共服务项目14093万元，包括清洁工程、人居环境整治、村级综合性文化服务中心、广播电视户户通、“雨露计划”学生补贴、学生资助、学生学习和住宿用品购置、卫生室建设、健康扶贫商业大病保险、提升贫困人口医疗保障水平；支持其他项目2206.4万元，包括产业化贷款贴息、小额贷款贴息等，为全县脱贫攻坚提供了坚实的资金保障。

●积极服务高效新型农业发展。加快培育新型农业生产经营组织，着力提升新型农民主体组织化、规模化、专业化水平，加大财政扶持力度，不断推进“三农”工作向纵深发展。充分发挥财政杠杆作用，设立“财政融资风险补偿金”，撬动6倍银行资本支持新型农业生产经营主体发展，合作银行累计向全县56家农民主体发放贷款8455万元，用于发展高效新型农业。

●及时兑现各项惠农补贴。共安排惠农补贴资金24153.3万元，及时足额落实各项惠农政策。其中：农业支持保护补贴资金18481万元、农机购置补贴资金3921万元、病死猪无害化处理补贴资金327.1万元、“一喷三防”补助资金770万元、棉花目标价格补贴468万元、退耕还林补助资金186.2万元。

●支持农村公益事业和基础设施建设。投资13790.3万元，建设乡、村道路175.5公里，桥梁249延米。争取上级资金2860万元，用于乡镇普通干线公路养护，项目涉及城关、留固、八里营3个乡镇，路线全长18.4公里。投资3537万元，用于农村饮水安全巩固提升工程，项目实施后可解决18个乡镇425个行政村60.7万居民的饮水安全问题。全年安排村级经费6330.1万元，其中村干部报酬4533.2万元、村办公经费980.1万元、服务群众支出816.8万元，确保了村级组织的正常运转。投入资金962万元用于扶持城关镇史固、四间房乡北呼等6个村级集体经济发展。统筹整合使用村级公益事业建设一事一议财政奖补资金和改善农村人居环境资金2515万元，进一步改善农村生产生活条件，加快村级公益事业建设发展。美丽乡村项目申报进展顺利，焦虎镇焦北西村、瓦岗寨乡瓦岗寨村等5个乡村被省财政厅列入美丽乡村项目库。

2．推动发展多措并举

针对经济社会发展的关键环节，加大投入力度，创新支持方式，不断培育新动能，营造经济发展的良好环境。

●扶持和服务企业发展积极有效。争取上级各项扶持资金16977.62万元，支持县域重点企业技术改造和创新项目建设；筹措资金投放借款14405万元，重点扶持艾迪嘉家具、华泰粮机、维恩木塑等25家发展前景较好企业，有效缓解了企业融资困难；设立了滑县中小企业发展基金，基金规模2亿元，采用市场化运作模式，重点支持具有行业竞争力、有增长潜力且风险可预期的科技型、创新型、成长型中小企业。

●注重支持环保节能。全年财政环保节能支出5359万元，支持节能技术改造、新能源发展和环境保护等项目，其中：污水处理厂污泥资源化处理项目启动资金1300万元、污水处理厂运行经费1454.3万元、环卫保洁经费980.4万元、城区环卫基础设施建设548.6万元。安排资金1260万元用于大气污染防治，安排奖补资金330万元推广新能源汽车110辆，用于发展城市公交，为改善城乡居民生产生活环境提供了有力保障。

●不断完善城区基础设施。投资6059万元对白马路、广福路、黄山路、振兴路等城区道路进行建设；投资6357万元对中州大道进行改扩建；投资6272万元用于政通大道北延工程建设。投资2095万元对欧阳路、锦华路、滑园及城区部分重点区域进行绿化；投资6950万元对森林公园进行整体改造和升级。进一步缓解交通压力，改善城区面貌，对提高市民出行能力、提升县城品味起到了积极作用。

3．保障民生不遗余力

调整优化支出结构，加快以改善民生为重点的社会建设。全年投入资金429378万元用于民生保障，占一般公共预算支出的84.5%。

●积极落实工资调整政策。2016年，我县积极落实上级工作要求，竭尽全力筹措资金3.77亿元，保证了两次调整工资政策的落实，提高了全县行政事业单位工作人员工资水平。

●社会保障和就业体系日益完善。全县财政社会保障与就业支出60302万元。2016年，全县企业养老保险缴费人员3.2万人，金额18710万元，上级补助15046万元，转移收入2653万元，县本级财政安排1500万元，支出35768万元；城乡居民养老保险缴费人员51.4万人，金额5714万元，上级补助21601.3万元，全年发放养老金20862万元；机关事业单位养老保险制度改革后，财政补贴资金9608万元，用于弥补支出缺口；城市低保月保障标准由380元提高到400元，农村低保年保障标准由2600元调整为3200元，五保对象集中供养标准由每人每年3800元调整为4000元，分散供养标准由每人每年2800元调整为3000元，全年发放低保资金7915.3万元，发放农村五保资金2464万元；发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1300.5万元；落实临时救助制度，拨付流浪乞讨救助专项资金67万元，下拨临时救助资金251万元，对因突发、意外事件导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人实施临时救助。建立了社会保障标准与物价上涨联动机制，为农村客运、城市公交、出租车等发放石油价格改革财政补贴1268万元。全年注入创业担保贷款基金891.2万元，审核发放创业担保贷款17676万元，财政贴息2152.2万元，充分发挥贷款促进创业、创业带动就业的倍增效应，为促进大众创业万众创新奠定了良好基础。建立困难群体就业帮扶长效机制，支付公益性岗位人员就业补贴238.7万元、支付灵活就业人员养老保险、医疗保险补贴450.3万元。拨付职业培训及职业技能鉴定、职业介绍补贴76.2万元，包括创业培训53.9万元、技能培训12万元、劳动技能鉴定2.4万元、免费职业介绍7.8万元，推动了职业技能培训工作健康发展，促进了就业和再就业。

●教育改革发展加快。全县财政教育支出113711万元，增长22.9%。稳步实施农村义务教育经费保障机制改革，全年财政安排公用经费14013.6万元，其中：安排普通高中助学金843.4万元，安排职业教育免学费资金264.6万元、助学金109.8万元，安排免费教科书资金1883万元、贫困寄宿生生活补助资金1566.7万元、特岗教师生活补助1367.3万元，较好落实了国家对贫困学生的资助政策，稳定了教师队伍。安排校舍维修改造资金5017.4万元，建筑面积4.7万平方米；安排改薄资金5125万元，建筑面积5.3万平方米；下达扩大学前教育资金2177.7万元，其中用于学前教育扩大资源类项目建设2096.9万元、学前资助80.8万元。

●支持文化事业发展。全县财政文化体育传媒支出5792万元，深入实施文化惠民工程。其中安排农村文化建设资金1019万元，用于开展农村文体活动、农家书屋书籍购置、农村电影放映、文艺演出及文化信息共享村村通宽带租赁；安排财政资金22.2万元，用于舞台艺术送农民和中原文化大舞台演出；安排财政资金197.7万元，用于博物馆、图书馆、文化馆、文化站免费开放；安排财政资金259.5万元，用于非物质文化遗产的保护和传承；安排财政资金204.6万元，用于贫困地区文化活动室器材购置、送戏下乡。

●医药卫生体制改革积极推进。全县财政医疗卫生与计划生育支出69337万元，增长19.6%。新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到420元，全县参合农民123.5万人，基金收入66280.2万元，其中中央和省配套49228.5万元、县配套2222.6万元，享受补偿的参合农民达228.5万人次，受益总金额63242万元。城镇居民医保参保人员8.7万人，基金收入4625万元，其中财政补助资金3626.7万元，参保城镇居民享受补偿5.2万人次，受益总金额2955.7万元。全县离休人员172人，全年报销药费654人次553万元。医药卫生体制综合改革稳步推进，基本公共卫生服务财政补助标准由人均40元提高到45元，全年审核拨付因取消药品零差价减少的收入补助资金611.3万元，拨付基本公共卫生服务资金3367.9万元、拨付实施基本药物制度补助资金1313万元，确保了我县基本药物制度正常实行。安排资金3000万元，建设滑县中心医院病房楼项目；安排资金300万元，建设四间房乡卫生院项目；安排资金261万元，支持县人民医院、中医院重点专科建设，提升了县级医疗救治水平。

●住房保障得以加强。下达资金2790.4万元，完成农村危房改造任务2880户，对促进社会稳定，构建和谐滑县起到了积极作用。

●支持平安河南建设。全县财政公共安全支出21142万元，增长47%。及时足额拨付政法经费，改善基层政法机关设施，提高政法装备水平，保证了政法机关正常运转。大力支持信访稳定和社会治安综合治理，加强弱势群体法律援助、社区矫正和司法救助工作，为支持平安建设，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

4．深化改革求实求效

加强政策研究，加快现代财政制度建设，求真务实，全面推进财税体制改革。

●部门预算和国库集中收付制度改革进一步深化。按照构筑公共财政管理体制的要求，持续对部门预算编制进行细化和完善，将所有预算单位人员经费和公用经费纳入国库集中收付系统管理，提高了预算透明度，强化了预算约束力，促进了预算编制的科学化、制度化和规范化。

●财政投资评审职能充分发挥。积极适应财政改革要求，遵循合法性、公正性、客观性、效益性的评审原则，增减唯实，评审结论客观、公正、真实、准确，最大限度地发挥财政投资效益。全年共完成评审项目449个，送审造价15.1亿元，审定造价13亿元，审减造价2.1亿元。

●县乡财政管理体制更加顺畅。巩固和完善以“划分收支、核定基数、定额补助（或上解）、增收全留、短收自负、自求平衡”为基本内容的财政管理体制，进一步理顺县乡财政分配关系，充分调动乡镇发展经济、增加财政收入的积极性。

●农村财务和“三资”管理得到加强。完善村级经费管理制度，规范农村财务管理，促进村集体“三资”管理制度化、规范化，保障村级组织正常运转，促进了农村和谐稳定。

●政府采购深入推进。严格履职尽责，积极推行政府采购政策，努力构建有利于结果导向的政府采购管理体制。全年对扶贫开发整村推进、县城第三水厂建设项目配套自动化以及政府购买服务等共1343个采购项目的采购方式进行了核定，对采购程序进行了监督管理，采购预算金额153977.6万元。

●国有资产管理不断完善。加强行政事业单位国有资产管理，维护资产安全和完整，优化资产配置，提高资产使用效率。全年处置资产51次，处置金额980.4万元，调剂资产3次，价值56.8万元。全面推进公务用车制度改革，有效降低行政成本。深入开展行政事业单位国有资产清查工作，从多层面准确反映政府财务、资产等状况，为编制政府综合财务报告奠定了扎实基础。

●会计管理工作不断加强。依托河南省会计管理系统平台，认真采集会计人员基础信息。实现了会计人员继续教育网络化，会计人员继续教育更加便捷。换发新版《会计从业资格证书》2432册，换证率68.8%。组织行政事业单位对内部控制建设实施基础性评价，对相关单位财务人员进行专题培训，推动单位进一步健全内控制度。

●财政监督更加强化。积极构建财政“大监督”格局，建立健全部门预算、国库集中支付、投资评审、政府采购、财政监督检查为一体的大监督机制。年内先后完成了会计信息质量检查、财政资金安全大检查、全县“小金库”自查情况重点检查、乡镇财政所所长离任审计等工作，配合省财政厅完成全县非税收入收缴情况、国债资金、会计师事务所执业情况、预决算公开情况等专项检查。

一年来，我们认真贯彻落实省委省政府和县委的决策部署，依法加强收入征管，优化支出结构，深化财税体制改革，完善财政资金分配使用机制，各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大依法监督、悉心指导的结果，是县政协民主监督、关心支持的结果，是各部门共同努力、密切配合的结果。

同时，我们也清醒认识到，财政改革发展仍面临不少困难和问题。财政收入增幅回落，财政支出刚性增长，收支矛盾突出，人均收支水平偏低，难以满足保障公共服务发展需要；财政收入精准化管理水平不高，财政支出均衡性和有效性需要进一步提升；资金统筹整合力度需要进一步加大，财政资金使用效益还需继续提高；财政重点改革进展还不均衡，改革推进力度需要持续加大；通过审计和财政监督检查发现，仍有个别预算单位存在资金违规使用、预算编制不够规范等问题。对于这些问题，我们将在今后工作中通过深化改革认真加以解决。

二、2017年预算草案情况

2017年是实施“十三五”规划的承上启下之年，也是我县加快融入中原经济区建设的重要之年，更是我县经济社会实现跨越发展的关键之年。编制好2017年预算，对于做好各项财政工作、保持经济平稳运行、维护社会和谐稳定具有重要意义。

2017年县级预算编制的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻省第十次党代会、省委、县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实更加积极有效的财政政策，支持推进供给侧结构性改革，更好发挥财政政策在稳增长和调结构中的积极作用；加快推进财税体制改革，完善预算管理制度，推进预算公开透明；优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大县委、县政府重点工作投入，保障基本公共服务，强化民生托底；加强财政资金统筹使用，提高支出精准度和资金使用效益；加强政府性债务管理，有效防范财政风险，促进经济社会持续健康发展。

2017年，宏观经济环境依然严峻复杂，各项财政减收增支因素十分集中。收入方面，供给侧结构性改革深入推进，减税降费，组织收入难度加大。综合考虑，2017年全县一般公共预算收入预期增长目标为12%。支出方面，增支政策多、刚性强，进一步提高社会保障、教育、医疗卫生等民生政策保障水平，都需要大幅增加支出，财政收支矛盾十分突出。

按照“创新理念，服务大局；统筹财力，保障重点；依法理财，科学管理；零基预算，绩效导向；审慎稳妥，留有余地；有保有压，厉行节约”的原则，2017年一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算统筹安排如下：

1．一般公共预算

按照国务院关于深化预算管理制度改革的决定，收入预算从约束性转向预期性，由收入任务数变为收入预计数，全县一般公共预算收入预期增长12%。上级补助收入暂按省财政厅提前告知数安排。

（1）收入安排

2017年县级一般公共预算预计收入总计383210万元，其中：全县一般公共预算收入106771万元；上级补助收入291140万元（返还性收入9903万元，一般性转移支付收入126288万元，专项转移支付收入154949万元）；上解支出14701万元。

税收收入预计完成79010万元（国税收入预计完成41370万元，地税收入预计完成37640万元）；非税收入预计完成27761万元。

2017年县本级一般公共预算收入总计318450万元，其中：县本级一般公共预算收入39811万元；上级补助收入278212万元（返还性收入7717万元，一般性转移支付收入115546万元，专项转移支付收入154949万元）；下级上解收入17796万元；上解支出12877万元；补助下级支出4492万元。

（2）支出安排

2017年县级一般公共预算支出总计383210万元，其中：县本级一般公共预算支出318450万元；产业集聚区一般公共预算支出38776万元；乡镇级一般公共预算支出25984万元。产业集聚区和乡镇级为代编预算，待其预算经同级人大批准后，及时汇总报县人大常委会备案。

需要说明的是：根据财政部要求，政府债券收支暂不编入年初预算，待省下达我县债券额度后再编制预算调整方案报县人大常委会审批。

2．政府性基金预算

2017年县级政府性基金预算收入安排24090万元，政府性基金转移收入1301万元，上年结余资金2609万元，当年基金总支出安排28000万元。主要支出项目是：

国有土地使用权出让收入安排的支出22378万元。

城市基础设施配套费安排的支出3000万元。

彩票公益金安排的支出1301万元。

新型墙体材料专项基金支出300万元。

3．社会保险基金预算

2017年县级社会保险基金收入196475万元，其中上级财政补贴收入94819万元、县级配套26933万元、个人缴费、转移收入及利息收入等74723万元。基金支出186224万元，当年预计结余10251万元。主要收支项目是：

机关事业单位基本养老保险基金为，收入35832万元，支出35832万元。

企业职工基本养老保险基金收入37496万元，支出38306万元。

城乡居民基本养老保险基金收入30384万元，支出21782万元。

居民基本医疗保险基金收入81788万元，支出80310万元。

失业保险基金收入624万元，支出511万元。

城镇职工基本医疗保险基金收入9389万元，支出8272万元。

工伤保险基金收入717万元，支出972万元。

生育保险基金收入245万元，支出239万元。

以上收支及预算安排具体情况详见《滑县2017年度财政预算报告参阅资料》。需要说明的是，根据预算法第五十四条规定，预算年度开始后，预算草案在人代会批准前，可以预安排部分支出。截至人代会前，县本级一般公共预算支出72540万元，主要用于保障1—3月份县级机关事业单位人员经费和机构运转。

三、改进和加强预算管理的主要措施

深入贯彻落实《预算法》各项要求，继续深化预算管理制度改革，加强财政资金管理，积极构建现代财政管理机制，切实提高财政管理和服务水平。

●继续推进中期财政规划管理改革。重点做好专项资金细化、规划评估调整、规划期现行收支政策预测分析等工作，提高规划编制质量，建立较为成熟的规划编制程序和方法，强化规划约束力。

●统筹推进预算管理流程优化和财政信息化建设。在全面梳理预算管理流程的基础上，积极运用云计算技术，加快推进系统整合暨一体化信息系统升级项目建设，将优化后的流程固化到信息系统中，继续探索开展财政经济大数据综合服务平台建设，切实提高财政部门精准治理能力。

●大力推进综合治税工作。全面推进县直部门涉税信息共享和综合治税工作，探索开展涉税信息分析比对应用，深入查找税收征管中存在的问题，拓展涉税信息利用链条，切实提高税收征管水平。

●加大财政资金统筹力度。按照国家要求，从2017年起将新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算并统筹使用，相关支出予以重点保障。取消排污费、水资源费专款专用规定。

●进一步盘活财政存量资金。结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。加快安排使用收回的存量资金，尽快形成实物工作量，避免形成“二次”沉淀。加大预算编制与结转资金的统筹力度，编制预算时要优先考虑动用存量资金。

●强化政府债务管理。按照上级要求，研究建立政府债务政绩考核、存量债务纳入预算管理等办法，进一步落实债务风险预警、限额管理和债务信息月报等制度。研究加强或有债务监管，力争构建起较为完备的债务管理制度体系。加强政府债券资金管理，提高债券资金使用效益。

●创新财政投入方式。创新工作机制，通过中小企业发展基金、担保基金等市场化运作模式，发挥对社会资本的引导带动作用。创新投融资体制机制，加快PPP模式推广应用，提高公共服务供给质量和效率。对于采用PPP模式的项目，有关财政资金要逐步由“补建设”向“补运营”转变。

●深入推进预算绩效管理工作。进一步健全预算绩效管理制度。完善专项资金绩效评价机制，以资金使用绩效为导向推动专项资金清理整合。建立专项资金绩效评价结果与预算安排相结合的机制。

●依法加强财政收支管理。依法依规组织收入，坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为。继续压减一般性支出，严格控制“三公”经费。落实部门预算执行主体责任，对结转结余资金限期分配或支付，提高年初预算资金分配下达速度和拨付效率，切实提高预算执行及时性均衡性有效性。

●进一步严肃财经纪律。严格执行预算法和财政违法行为处罚处分条例等法律法规，建立健全嵌入预算执行流程、覆盖财政资金运行全过程的监管机制，加大对违反财经纪律行为惩戒力度，确保各项财税政策有效落实和财政资金安全运行。

各位代表，做好2017年财政改革发展各项工作，使命光荣，责任重大。我们将在县委正确领导和县人大、县政协监督支持下，坚定信心，迎难而上，改革创新，扎实工作，努力完成各项目标任务，为决胜全面小康，建设“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州做出新的更大贡献！