滑县2014年财政决算报告

2014年，我县经济社会发展稳中有进、稳中提质，发展的科学性持续增强。在此基础上，年度预算收支任务圆满完成。

（一）预算收支情况

1．一般公共预算

●全县。县十四届人大三次会议批准的2014年全县一般公共收入预算合计72956万元，实际完成80062万元，为预算的109.7%，同比增长26.2%。收入规模和增幅分别位居全省108个县第49位和第17位，分别比上年前移5个和7个位次。支出预算合计265122万元，执行中因中央及省补助、发行政府债券等因素，支出预算调整为421516万元，实际支出421516万元，为调整预算的100%，同比增长10.9%。

●县本级。县十四届人大三次会议批准的2014年县本级一般公共收入预算为27136万元，实际完成32101万元，为年初预算的118.3%，同比增长37.2%。支出预算为218304万元，执行中因中央和省补助、发行政府债券、补助乡镇等因素，支出预算调整为355241万元，实际完成355241万元，为调整预算的100%，同比增长12%。

2．政府性基金预算

●全县。县十四届人大三次会议批准的2014年全县政府性基金收入预算合计38488万元，实际完成103493万元，为年初预算的268.9%，同比增长97.4%。支出预算合计39963万元，执行中因中央和省补助、土地出让金增收等因素，支出预算调整为113350万元，实际完成108613万元，为调整预算的95.8%，同比增长43.2%。

●县本级。县十四届人大三次会议批准的2014年县本级政府性基金预算为38488万元，实际完成52528万元，为年初预算的136.5%，同比增长0.2%。支出预算为39963万元，执行中因中央和省补助等因素，支出预算调整为59431万元，实际完成54700万元，为调整预算的92%，同比增长8.7%。

（二）财政工作情况

2014年度，各级财税部门认真谋划，主动作为，着力强化财政收支管理，积极争取上级政策和资金支持，努力创新财政调控思路和方式，有力地促进了稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生。

1．全力服务农业大县建设

围绕建设农业强县、培育壮大现代农业的发展战略，全县农林水支出完成85557万元，占一般公共预算支出的20.3%。

●落实好各项涉农补贴政策。全年发放惠农惠民补贴资金27524万元，其中粮食直补和农资综合补贴18170万元、农机购置补贴3796万元、农作物良种补贴3326万元、政策性农业保险补贴998万元、退耕还林补助187万元、“一喷三防” 补贴855万元、畜牧业良种补贴80万元、病死猪无害化处理补贴98万元、水库移民补助15万元。

●支持高标准粮田建设。安排农业综合开发、现代农业、小农水重点县、新增千亿斤粮食建设项目资金11458万元，在卫南坡和白道口、牛屯等乡镇新建高标准粮田9.2万亩。

●支持果蔬产业发展。整合科技扶贫、菜篮子、农业结构调整、扶贫道路建设、扶贫到户增收、农产品生产初加工等项目资金470万元，支持无公害蔬菜基地等高效农业园区建设。

●支持粮棉油料产业发展。安排资金1395万元，建设小麦、玉米、花生、棉花高产创建万亩示范方33个，千亩示范方6个，百亩高产攻关田16个。

●支持新型农业生产经营主体发展。安排资金424万元，对农业产业化龙头企业的贷款予以贴息。安排资金620万元，对农民合作社的发展壮大、调整结构、扩大基地予以补助。安排资金215万元，对养殖大户建设标准化养殖场予以支持。争取中央新型农业生产经营主体融资风险担保试点县项目，为农民合作社、家庭农场、种养大户等贷款担保3355万元。

●安排资金6905万元，实施扶贫开发和以工代赈项目建设。

●安排资金6226万元，用于大功河、柳青河、丁栾沟等中小河流治理。

2．着力保障和改善民生

围绕与人民群众生活直接相关及与民生密切相关的事项，持续加大投入，总投入达到34.7亿元，占全年财政支出的82.3%，同比增长11.2%。

●全县财政社会保障和就业支出44484万元。安排资金13366万元，确保城乡居民养老保险金按时足额发放；发放城市低保金1713万元，农村低保金6799万元，实现应保尽保；为7581名农村五保户发放供养资金1858万元；发放培训补贴110万元、免费职业介绍补贴24.7万元、公益性岗位补贴181万元、社会保险补贴269万元、小额贷款担保基金626万元；发放小额担保贷款12287万元。

●全县财政教育和科技支出82179万元。农村义务教育小学、初中公用经费定额分别提高到生均600元、800元，免除17.3万学生学杂费和教科书费用，资助2.2万家庭经济困难寄宿生。安排资金4754万元，实施校舍维修改造及学前教育推进工程建设项目36个。实施第二期学前教育三年行动计划和职教攻坚二期工程。安排320万元科普惠农兴村计划专项资金，支持了基层科普项目。

●全县财政医疗卫生与计划生育支出61444万元。城乡居民医疗保险财政补助标准从每人每年280元提高到320元。基本公共卫生项目年人均经费标准由30元提高到35元，并重点向农村倾斜。投入资金330万元，支持县医院实施公立医院改革。安排资金770万元，支持牛屯、八里营、焦虎等19个乡镇卫生院病房楼、职工周转宿舍建设。安排新农合资金38839万元，参合农民补偿受益总额37553万元。安排资金192万元用于免费孕前优生健康检查项目、209万元用于计划生育家庭奖励扶助项目补助。

●全县财政文化体育与传媒支出4265万元。推进公益性文化设施免费开放及文化惠民工程。扶持文艺院团演出和艺术创作。投入1019万元用于农村文化建设项目补助。支持文化产业采用新的技术模式、商业模式和产业融合模式。支持大运河滑县段保护性开发工作。

●全县财政公共安全支出14994万元。深化政法经费保障机制改革，投入4618万元，改善政法机关执法办案条件。化解政法机关基础设施建设债务。加强弱势群体法律援助。强化安全生产和食品药品安全。

●按时足额发放企业离退休人员离退休费26373万元；发放失业人员失业金616万元，维护了全县大局稳定。

●安排资金8727万元，启动建设公租房1924套、棚户区改造190套。

●安排资金7830万元，提高公务员和事业单位人员的津补贴和绩效工资，月人均提高300元。

3．积极推进新型城镇化，加快改善农村人居环境

●安排资金10560万元，用于城区卫河路、欧阳路、向阳道路等九条道路修建和西环路及卫河桥、中水回用等基础设施项目建设。

●安排资金4068万元对干线公路、桥梁进行中修、重建和加固；安排资金5555万元，建设县乡道路136.9公里；启动了省道S307杨小线滑县境改建工程，改善农村交通条件。

●安排资金6039万元，建设集中农村供水工程37处，解决102个行政村10.6万居民和100所学校3.5万师生的安全饮水问题。

●安排资金1328万元，完成农村危房改造1500户。

●安排资金556万元，对生态村镇实行奖补和生态林建设，推进生态县建设。

●安排村级“一事一议”资金1808万元，用于213个村级公益项目；安排资金1790万元，用于老店、牛屯两镇的美丽乡村建设；安排资金500万元，用于农村宜居工程。

●安排资金577万元，对农村客运、城市公交、城市出租燃油及国有林场育林护林进行补贴。

4．着力服务企业结构调整和发展方式转变

●安排企业扶持资金2179万元，重点支持“粮安工程”、高成长服务业、信息化发展、新农村现代流通服务网络等项目。

●安排借款7485万元，用于企业应急周转金，为我县中小企业金融存量贷款周转使用提供支持，重点扶持了一批发展前景好、辐射带动强的企业。

●通过财政信用担保公司为企业贷款担保7025万元，有效缓解中小企业融资困难。

●支持开放招商。对重大招商引资和社会资本投资公益事业项目提供优惠政策。安排充足经费服务招商引资工作，提升我县经济发展后劲。

5．大力推进财政改革创新

狠抓改革任务落实，深化财税体制改革，强化财政监督管理。

●预决算公开力度加大，除涉密部门外，县直部门预决算和“三公”经费全部公开。按照国家统一部署，稳步推进邮政、电信行业“营改增”工作。公务卡改革深入推进，公务卡结算实现全覆盖。

●组织开展贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律及“三公”经费和“小金库”专项检查治理工作，严格控制“三公”经费开支，全县“三公”经费下降13.3%，实现了“三公”经费只减不增。

●不断提高财政投资评审质量。全年完成评审项目368个，送审造价13.1亿元，审减2.2亿元，审减率16.3%。

2014年，我县一般公共预算收入首次突破8亿元大关，支出突破42亿元，各项财政工作取得突破性进展，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们加强监督、指导的结果，是各乡镇、各部门以及全县人民团结奋斗、共同努力的结果。

同时，我们也清醒认识到财政改革发展面临的问题与挑战：税源结构单一、工业税收贡献率低的现状短期内难以改变，随着作为主要增收点的房地产业市场萎缩，财政增收面临的压力增大；新常态下，财政收入进入中低速增长，上级转移支付放缓与我县支出刚性增长矛盾将更为突出；预算管理精细化、科学性、规范性和财政支出的绩效管理有待提高。