关于滑县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告

            关于滑县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告

              —2012年5月16日在滑县第十四届人民代表大会第一次会议上

                                             县财政局局长       许 业

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告滑县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年全县财政预算执行情况

2011年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督指导下，全县财政深入贯彻落实科学发展观，站位全局，科学运作，充分发挥在促发展、调结构、推改革、惠民生等方面的职能作用，保障了重大决策部署落实到位，促进了全县经济社会加快发展，为“十二五”良好开局提供了有力支撑。

●全县一般预算收入完成37972万元，为年初预算的112%，同比增长26.5%。全县财政总收入完成55851万元，同比增长21.1%。

分级完成情况

县本级一般预算收入完成27307万元，为预算的119.4%，同比增长40.6%，占全县一般预算收入的71.9%。乡镇级一般预算收入完成10665万元，为预算的96.6%，同比增长0.7%，占全县一般预算收入的28.1%。

分项完成情况

全县税收收入完成26494万元，其中：国税部门完成6119万元，同比增长16.3%；地税部门完成20375万元，同比增长22.2%。全县非税收入完成11478万元，同比增长42.3%。

●全县总财力达到263565万元

按现行财政体制，我县完成的一般预算收入37972万元，加上税收返还收入4317万元、上级财政补助138165万元、一次性专项拨款补助81077万元、地方政府债券收入2200万元和调入资金3000万元，减去上解上级3166万元，形成总财力263565万元。

●全县一般预算支出达到263565万元，为年初预算的176.8%，同比增长27.6%。县本级财政支出完成229298万元（含产业集聚区），为年初预算的182.1%，同比增长25.3%。乡镇级财政支出完成34267万元，为年初预算的147.6%，同比增长45.7%。

●县本级主要支出项目完成情况

一般公共服务14192万元，为预算的116.4%，其中上级补助资金比年初增加547万元；

公共安全9504万元，为预算的140.3%，其中上级补助资金比年初增加2968万元；

教育70575万元，为预算的149.8%，其中上级补助项目增加较多的主要有：农村义务教育薄弱学校改造专项资金比年初增加4505万元，农村义务教育公用经费补助比年初增加3347万元，农村中小学校舍安全工程补助比年初增加1939万元，中等职业教育助学金补助比年初增加292万元；

科学技术2893万元，为预算的228.0%，主要是加大了对自主创新和产业结构调整的支持力度，服务招商引资，投入技术研究与开发资金2727万元；

文化体育与传媒3801万元，为预算的254.0 %，其中上级补助项目增加较多的主要有：永济渠河南段申报世界文化遗产编制保护规划资金比年初增加1140万元，农家书屋工程资金比年初增加325万元，大遗址保护专项经费比年初增加300万元；

社会保障和就业20300万元，为预算的202.8%，其中上级补助项目增加较多的主要有：新型农村养老保险试点补助比年初增加7451万元，新型城镇居民养老保险试点补助比年初增加401万元，农村居民最低生活保障补助比年初增加3048万元，优抚对象补助比年初增加2700万元，城市居民最低生活保障补助比年初增加521万元；

医疗卫生36832万元，为预算的326.4%，其中上级补助项目增加较多的主要有：新型农村合作医疗补助比年初增加12616万元，农村医疗卫生服务体系建设项目资金比年初增加3353万元，城镇居民医疗保险补助及优抚对象医疗救助比年初增加1512万元，基本公共卫生服务补助比年初增加1473万元，医疗卫生事业费补助比年初增加1207万元，基层医疗卫生机构债务化解专项补助资金比年初增加460万元；

环境保护4414万元，为预算的192.5%，其中城镇污水处理设施配套管网专项资金比年初增加1090万元，深度处理中水回用工程建设资金比年初增加800万元，淘汰落后产能财政奖励资金比年初增加328万元；

城乡社区事务15332万元，为预算的104.4%；

农林水事务21669万元，为预算的224.2%，其中上级补助项目增加较多的主要有：大型灌区节水改造和小型农田水利工程建设补助比年初增加3150万元，农村安全饮水补助比年初增加2996万元，村级公益事业一事一议财政奖补资金比年初增加2970万元，新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设资金比年初增加1920万元，农业生产抗旱救灾补助资金比年初增加1433万元，中小河流治理项目资金比年初增加1378万元；

交通运输10787万元，为预算的3502.3%，其中上级补助项目增加较多的主要有：公路建设项目补助比年初增加5507万元，公路养护及小修保养经费比年初增加1056万元，石油价格补贴比年初增加1410万元；

资源勘探电力信息等事务1695万元，为预算的651.9 %，其中支持中小企业发展专项和技术改造补助比年初增加910万元，工业结构调整和技术改造项目资金比年初增加400万元；

商业服务业事务4064万元，为预算的316.5 %，其中家电下乡补贴比年初增加2245万元；

住房保障支出10535万元，为预算的358.0%，其中廉租住房建设补助比年初增加3287万元，农村危房改造、棚户区改造补助资金比年初增加2925万元，公共租赁住房专项资金比年初增加2073万元，廉租住房保障补贴比年初增加778万元；

粮油物资储备管理事务675万元，为预算的978.3%，主要是上级补助比年初增加所致，其中：抗旱应急灌溉渠道疏挖及修复工程资金182万元、小型农田水利重点县建设项目资金160万元、现代农业生产发展资金粮食产业项目资金150万元；

金融监管事务399万元，为预算的314.2%，主要是县域金融机构涉农贷款增量奖励比年初增加292万元；

国债还本付息支出200万元，为预算的100%；

其他支出1431万元。

●政府性基金和财政专户收支情况

全县基金预算收入43952万元，同比增长299.2%，上级补助收入24029万元，基金预算当年财力67981万元，动用上年结余3799万元；基金预算支出71780万元，同比增长470.7 %。

全县财政专户非税收入7728万元，支出7562万元；县本级财政专户非税收入6402万元，支出6108万元。

2011年，在全县上下的共同努力下，财政收支目标圆满完成，财政综合实力进一步壮大，服务经济社会发展能力进一步增强。围绕预算执行，主要做了以下工作：

（一）全力服务，突出重点，提质增效促发展

●支持产业集聚区建设力度加大。投入2000万元，支持产业集聚区基础设施建设；为产业集聚区投融资平台补充资本金1000万元，增强担保融资能力；融资1亿元，建设标准化厂房79168平方米；争取农村土地综合治理整治项目资金10850万元，专项用于产业集聚区新农村社区基础设施建设，持续提升产业集聚区综合承载能力。

●扶持和服务企业发展积极有效。争取上级专项资金1300万元，支持企业产品自主创新和技术改造，服务全县招商引资，促进外向型经济发展；以信用担保公司为平台，为16户企业担保贷款3061万元，县经济公司、农业公司全年累计投放借款3900万元，有效缓解了企业融资困难。

●加大环境保护投入。争取铬渣无害化处理补助资金500万元，累计投入资金2840万元，铬渣无害化处置顺利通过验收；投入资金429万元确保污水处理厂正常运转；争取淘汰落后产能奖励资金328万元，加快县纸业股份有限公司和开世棉织落后设备淘汰；为开仑化工争取节能减排专项资金97万元。

●支持完善城区基础设施。筹资1276万元，支持解放路、滑台路、振兴路等道路改造建设项目；筹资2223万元，对城区自来水管网、污水管网进行升级改造；筹资10994万元，为北环路东西延伸项目和快速通道项目实施做好前期准备工作。

（二）落实政策，固本强基，不折不扣惠三农

●大力支持粮食生产。年初筹资1112万元，建成一批抗旱应急灌溉工程；发放抗旱浇麦补贴资金1247万元，确保小麦抗旱丰收。争取资金7398万元，完成高标准农田建设示范工程4万亩，改造中低产田2万亩，新建高产稳产田4.8万亩。筹集资金6523.3万元，支持黄庄河流域治理及大型灌区续建和节水改造项目建设。投入资金641.4万元，用于全县24个高产创建万亩方建设。发放各项惠农补贴26111.1万元，有力促进了粮食增产、农业增效和农民增收。

●积极服务高效农业发展。筹措资金1321万元，用于支持现代农业示范区项目、农业技术推广、农业结构调整、土地流转和高效农业园区建设，推动高效农业健康发展。

●稳步推进林业生态建设。筹措资金559.3万元，支持林业生态县建设，完成新造林面积12200亩，完成沟河路渠补植补造16000亩，使林网控制率达到95%以上，顺利通过2011年全省林业生态县验收。

●倾力支持农村公益事业和基础设施建设。投资5988.6万元，支持新改建四高路等县乡公路144公里；筹资2996万元，解决5.8万农村居民饮水安全问题；筹资783.2万元，对8023栋新建户用沼气、16个沼气网点进行补贴；筹资1725万元，支持新农村建设和小城镇建设；争取资金3298.2万元，县财政配套824.6万元，对825个农村公益事业“一事一议”项目进行财政奖补；投入财政扶贫资金2421.5万元，2.1万贫困人口实现脱贫。

（三）完善措施，强力推进，不遗余力保民生

●就业和社会保障体系日益完善。县财政投入452.6万元用于新农保配套，参保人数达到75.9万人，参保率达到90%。城乡低保人均月补助分别达到160元和72元；农村五保集中和分散供养年补助分别达到2240元和1320元；孤儿生活补助资金每人月均达到600元。审核发放小额担保贷款10294万元，财政贴息525万元；发放培训补贴资金420.1万元，完成职业技能培训15880人次，免费职业介绍3310人次，有力支持了下岗失业人员再就业和返乡农民工创业。

●优先支持教育发展。拨付“两免一补”资金14094万元，春秋两季中小学生受益31万人次；拨付普通高中助学金540万元，资助家庭困难学生22496人次；拨付中职助学金451万元、免学费资金402万元。筹资4665万元，新建校舍48270平方米，推进全县中小学校舍安全工程建设；筹资4504.6万元，支持农村薄弱学校改造；拨付300万元支持学前三年行动计划，着力解决幼儿入园难问题；筹资148万元，实施中小学教师培训计划，为保障教育优先发展奠定了基础。

●医药卫生体制改革积极推进。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，全县农民参合率达到99.9%。农民受益总金额21496.8万元，住院参合农民人均补助达到1898元。基本公共卫生服务财政补助标准人均提高到25元，补助资金2955.6万元。拨付实施基本药物制度补助资金1273万元，确保我县按期实行基本药物制度。争取、筹集资金4286万元，支持县人民医院第二病房楼、120急救指挥中心、大寨乡卫生院和212个标准化村卫生室项目建设。

●文化事业较快发展。推进博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和乡镇文化站免费开放，实施广播电视村村通、农民体育健身、农家书屋等文化惠民工程。加强重点文物单位和大遗址项目保护，争取资金1140万元，支持大运河申遗。认真落实文化体制改革财税优惠政策，加快文化改革发展步伐。

●住房保障投入力度加大。筹资5000万元建设廉租住房 “枫林居”二期项目800套4万平方米；投资945万元支持公租房建设项目536套1.9万平方米；争取资金2880万元，对4800户危房改造农户进行补助。

（四）勇于探索，注重绩效，推进改革求创新

●完善部门预算和国库集中收付制度改革。对部门预算编制进行细化和完善，促进了预算编制的科学化和规范化。完成108个预算单位集中核算向国库集中支付转轨工作，全县90%以上的预算单位人员经费和公用经费纳入国库集中收付系统管理。

●财政投资评审效果显著。全年评审高标准农田建设、北环路东西延伸工程等317个项目的工程造价，送审金额14.1亿元，审减2.1亿元，审减率14.9%。

●政府采购深入推进。全年实施政府采购947次，采购额4.4亿元，节约资金3200万元，取得了良好的经济效益和社会效益。

●理顺县乡财政管理体制。确定了以“划分收支、核定基数、定额补助（或上解）、增收全留、短收自负、自求平衡”为基本内容的财政管理体制，进一步理顺县乡财政分配关系，充分调动乡镇发展经济、增加财政收入的积极性。

●强化财政监督。积极构建财政“大监督”格局，初步建立了部门预算、国库集中收付、投资评审、政府采购、财政监督检查为一体的大监督机制；全年共检查企业及行政事业单位28户，查处各类违规违纪资金1427.7万元，进一步规范了财经秩序。

各位代表，过去的一年，是全县经济发展充满挑战与机遇的一年。通过调整和优化支出结构，保证了津贴补贴的调整，保证了“三农”、教育、卫生、文化、科技、计划生育、就业再就业、公共安全、重大建设项目等重点领域的投入，服务了县委、县政府重大举措的顺利实施，实现了“保工资、保运转、保民生、促发展”的目标。这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导、大力支持的结果，是全县各级各部门共同努力、密切配合、扎实工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和财政工作还面临一些困难和问题。

收入方面。宏观经济增长存在放缓压力，企业实现利润增幅下降，加上结构性减税力度加大，提高个人所得税工薪所得减除费用标准，延长实施并扩大小型微利企业所得税优惠政策适用范围，提高增值税和营业税起征点，都将减少收入，组织财政收入难度加大；财税收入结构不优，稳定的骨干税源尚未形成，税收对房地产和投资性项目依赖程度过高，税收增长后劲乏力，真正形成可用财力增加不多。

支出方面。围绕2012年实现国家财政性教育经费占国内生产总值4%的目标继续增加教育投入，提高企业退休人员基本养老金水平以及新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，加大保障性安居工程投入力度，落实事业单位绩效工资制度等，都需要进一步加大财政投入。全县 “四场攻坚战”需要大量财力支撑，财政部门在争取项目资金、搞好投融资等方面任务艰巨。2009年政府债券到期，需归还本金。虽然我县财政支出盘子不小，但财政支出结构中民生投入、人员经费等固化部分较多，2011年上级对我县转移支付的55.2%属于专项转移支付，不仅有指定用途，而且不少专项资金还需要地方配套，新增财力尚不足安排工资性增支，预算安排难度极大。

以上困难和问题，我们将通过今后的发展和工作的改进逐步解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

二、2012年财政预算安排意见

根据中央、省、市经济财政工作会议精神和县委部署，结合我县经济社会发展目标，2012年财政工作和预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧抓住国家实施积极财政政策和中原经济区建设的政策机遇，争取项目扩投资，打造“平台”创优势，全力服务“四场攻坚战”，促进经济增长和“三化”协调发展；进一步优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保等的支持力度，切实保障和改善民生；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，继续从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。

2012年预算编制的原则是：依法理财、统筹兼顾、突出重点、注重绩效，优先保障事关民生的重大政策落实。

按照上述指导思想和原则，2012年预算安排的主要收支目标如下：

根据县委县政府确定的2012年经济发展预期指标，考虑财税政策调整的增减收因素，全县公共财政预算收入初步安排43668万元，比上年实际完成增长15%。其中：国税部门6924万元，地税部门27035万元，财政部门9709万元。财政总收入63897万元，比上年增长14.4%。需要说明的是，按照财政部统一部署，2012年起原一般预算改称公共财政预算。

全县公共财政预算收入43668万元，加上上级转移支付75361万元、上级专项指标提前列入73049万元，减去上解支出5044万元，全县总财力187034万元；其中县本级146557万元，产业集聚区14968万元，乡镇级25509万元。为提高年初预算的完整性，本级收入形成财力、中央及省财政提前告知的转移支付和专项补助资金均全额列入年初预算。

根据我县经济社会发展目标，全县公共财政预算支出安排202227万元，其中县本级支出161750万元，产业集聚区支出14968万元，乡镇级支出25509万元，支出缺口15193万元，全部为县本级缺口，产业集聚区和乡镇级为代编预算，暂按收支平衡安排。

上述全县收支预算仅是指导性的，按照《预算法》要求，各乡镇的财政收支预算，根据本地国民经济发展计划自行安排，经同级人民代表大会审议批准后执行。

2012年县本级财政预算安排情况是：

公共财政预算收入安排17109万元（不含产业聚集区），其中：国税部门1470万元，地税部门5930万元，财政部门9709万元。

支出预算初步安排161750万元，其中：县本级公共财政预算收入17109万元，加上税收返还性收入1606万元、上级财政补助60756万元、一次性专项拨款补助64739万元、下级上解收入17796万元，减去上解上级3390万元、补助下级支出12059万元，县本级总财力146557万元，其中县本级财力可安排支出81818万元。

从基本支出来看，今年安排50344万元，比2011年预算安排增加7488万元，增长17.5%，占支出总额的31.1%。其中：工资福利、对个人和家庭补助等人员经费支出49167万元，增加7412万元，增长17.8%；行政机关年公用经费定额维持上年标准，增长77万元。

从项目支出来看，今年安排111406万元，比2011年预算安排增加36482万元，增长48.7%，占支出总额的68.9%。

县本级法定支出及主要支出项目安排情况是：

教育56330万元，增加9207万元，其中提前告知转移支付增加4828万元，增长19.5%，占支出总额的34.8%；

科学技术1595万元，增加326万元，增长25.7%；

农林水事务11644万元，增加1980万元，增长20.5%；

文化体育与传媒1855万元，增加358万元，增长23.9%；

社会保障和就业16996万元，增加6986万元，主要为上级转移支付增加，增长69.8%；

医疗卫生30431万元，增加19147万元，其中上级转移支付提前告知增加15004万元，增长169.7%；

节能环保2377万元，增长3.7%；

公共安全8024万元，增加1282万元，增长19.0%；

交通运输2520万元，增加2212万元，增长718.2%，今年增长比例较高，主要受提前告知成品油价格和税费改革税收返还2063万元列入影响；

一般公共服务14652万元，比上年预算增长20.2%；

城乡社区事务4667万元，与上年预算持平；

国债还本付息支出884万元，比上年增加684万元，增长342.0%，主要是由于今年政府债务需要到期偿还；

资源勘探电力信息等事务551万元，增长111.9%；

商业服务业等事务167万元，剔除上年家电下乡和汽车摩托车下乡财政补贴政策影响，增长60.6%；

金融监管事务165万元，增长29.9%；

国土资源气象事务260万元，剔除上年一次性因素影响，增长20.3%；

粮油物资管理事务82万元，增长18.8%；

住房保障支出2002万元，今年根据上级下达我县的建设任务足额保证保障性住房建设;

国防支出131万元，增长133.9%；

预备费1600万元，与上年持平；

其他支出4817万元，主要为国家调资、事业单位绩效工资改革政策预留资金和“四场攻坚战”相关资金安排等。

县本级可用财力比上年增加3277万元，支出安排增加17631万元，考虑到今年经济社会发展和“四场攻坚战”需要，收支缺口15193万元，预算执行中，拟通过争取上级转移支付补助、增加公共财政预算收入、适度融资负债予以平衡。

县本级经常性收入33463万元，增长12%。教育、科技、农林水事务等法定支出预算增幅均高于经常性收入增幅。

●政府性基金预算收支

2012年县本级政府性基金预算收入安排11877万元，增长45.4%。主要收入项目是国有土地使用权出让金、地方教育附加、城市公用事业附加收入、城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金收入等。

2012年县本级基金预算收入11877万元，上年结余结转680万元，可安排支出12557万元，按照“以收定支、专款专用、集中财力、确保重点”的原则，与公共财政预算资金统筹安排使用。

三、2012年财政重点工作

为圆满完成财政预算目标，2012年财政工作将继续落实好积极的财政政策，进一步转变理财方式，着力支持扩投资、创优势、破瓶颈、惠民生；综合运筹财力，抓关键，办大事；加大融资力度，适度负债，力求把政府掌控的资源、资金、资产和各类生产要素资本化，撬动社会资金办更多的事。为圆满完成财政预算任务，2012年将重点抓好以下工作：

（一）充分发挥财政职能，服务经济持续快速发展

大力支持项目建设。抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，紧紧围绕新型城镇化、以水利为重点的农业农村基础设施、综合交通体系、教育文化基础设施、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面，全力做好项目申报争取工作；完善和创新财政撬动机制，积极引导各类要素向重点行业、重点企业、重点项目集中。

努力扩大消费需求。实施更加积极的就业政策，提高中低收入者劳动报酬，健全社会保障制度，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。大力支持商贸流通体系建设，为城乡居民创造良好消费环境。

服务全县招商引资。发挥财政资金的激励和引导作用，积极承接发达地区产业转移，引进高成长性产业项目，壮大主导产业，培育新兴产业。利用省对产业集聚区财政激励政策，加快推进产业集聚区基础设施建设，充分发挥“四集一转”作用，打造全县招商引资的主平台。

（二）注重政策资金引导，加快推进新型城镇化建设

加大城镇化建设投入。积极争取上级城乡基础设施建设资金，统筹各类预算财力，创新财政扶持方式，采取以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，调动各方面参与新型城镇化建设的积极性。

提高城镇公共服务和承载能力。加大资金投入，完善城镇供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气、生态等基础设施，加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。支持建设创业大道、锦华路，实施北环路、道康路、道城路、华康路延伸工程，全线贯通滑兴路，使城市血脉畅通、布局科学。

（三）落实强农惠农政策，加快推进农业现代化

支持农业产业化集群培育工程。完善财政政策机制，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，综合考虑带动农户数量、生产规模、经济效益等因素，突出基地化、标准化、规模化、信息化，支持建设一批上下链接、合作紧密、以就地加工为主的农产品产区，打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群。

加大涉农补贴力度。完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，加大农机购置补贴规模，建立健全林业补贴政策体系，加大粮油生产大县奖励争取力度，加强农民就近就地就业培训，完善财政综合扶贫政策体系，多渠道增加农民收入。

增强农业综合生产能力。积极服务县委、县政府“农业强县”战略，利用好省政府实施“百千万”工程的政策机遇，增加财政资金投入规模，加快农田水利基础建设。大力支持卫南引黄调蓄工程建设，积极推进2万亩农业综合开发高标准农田建设和1万亩中低产田改造，提高农业综合生产能力。

（四）着力保障改善民生，促进社会和谐进步

支持教育优先发展。进一步加大财政教育投入，确保实现省确定的财政教育支出占公共财政支出比例目标。大力支持实施学前教育三年行动计划、农村义务教育教师特设岗位计划和中小学教师培训计划，推进农村义务教育薄弱学校改造，促进普及高中阶段教育。

促进医疗卫生事业加快发展。积极推动各项基本医疗保险制度之间的衔接，全面推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。健全城乡公共卫生服务经费保障机制，支持实施基本公共卫生服务项目和重大传染病防治。

加强社会保障工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，支持加快完善覆盖城乡的社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡低保、农村五保财政补助标准和农村五保户集中供养率。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，进一步完善社会救助、城乡居民最低生活保障、失业、工伤、生育保险等制度，开工建设保障性住房和棚户区改造住房2280套（户）。

支持就业再就业工作。继续实施职教攻坚计划和全民技能振兴工程，重点做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役人员和残疾人就业帮扶工作。按照扩增岗位、提升技能、健全机制、完善服务的要求，支持实施更加积极的就业政策。完善特定就业、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、社会保险补助等政策措施，大幅增加小额担保贷款财政贴息，切实做好农村转移劳动力等重点群体就业工作。

支持农村基础设施建设。深入推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，积极争取资金，大力建设乡村道路、桥涵等，加强农村基础设施建设，发展特色优势产业，加快农民致富步伐。

促进文化大发展大繁荣。积极推进公益性文化设施免费开放，加强图书馆、文化馆、民俗博物院等文体场馆建设；增加农村文化建设资金投入，促进乡村文化活动广泛开展；加大重点文物、大遗址和非物质文化遗产保护投入，支持和服务好大运河“申遗”工作，大力支持文化产业发展。

（五）强化科学化精细化管理，提高财政管理绩效

进一步完善预算管理。完善和规范公共财政预算编制程序，不断提高预算支出的安全性、及时性、均衡性和有效性。开展预算绩效管理试点，加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。

加快推进国库集中收付制度改革。完善国库单一账户体系，扩大直接支付规模和范围，进一步加大清理整顿财政专户力度，继续扩大政府采购范围和规模，完善惠民补贴资金“一卡通”管理，试行“公务卡”改革。

狠抓增收节支。依法加强税收征管，努力实现应收尽收，强化非税收入征管，挖掘增收潜力，促进财政收入较快增长。严格控制“三公”经费等一般性支出，积极推动建设节约型机关，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业。

强化财政监督。建立科学有序的财政监督机制，完善上下联动工作协调机制，重点关注县委、县政府和上级财政重大决策执行情况，加强民生支出资金、转移支付资金的监督检查，保障政策有效落实。

各位代表，2012年是我县融入中原经济区建设、利用好省直管试点县和安濮鹤联动发展等政策机遇的重要一年，财政工作任务艰巨、责任重大。我们将深入贯彻落实科学发展观，在县委正确领导下，在县人大和县政协监督指导下，抢抓机遇，务实苦干，积极作为，确保圆满完成2012年各项财政工作任务，为建设“富裕文明、和谐美丽”新滑县做出积极贡献！