滑县深入贯彻落实习近平总书记关于“用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题”的重要指示精神，针对县域治理中“被动应对多、主动预判少，个案处置多、系统治理少”的痛点堵点，创新构建“1231”主动治理工作体系，强力推动政务服务从“接诉即办”向“未诉先办”“未呼先为”深度转型，构建起高位统领、主线清晰、机制健全、保障有力的基层治理高质量发展新格局。
一、坚持“一个统领”，高位推动压实责任
坚持“一把手”工程顶格推进，市委常委、县委书记亲自挂帅、高位统筹，全年就高频难点问题作出16次批示，将相关工作纳入年度责任目标考评体系。通过县委常委会专题研究、审阅分析报告、现场调研督办等举措，全面拧紧责任链条，凝聚起上下联动、齐抓共管的强大工作合力。
二、明晰“两条主线”，协同发力提升效能
为厘清权责边界、提升协同效能，确立两条并行推进的工作主线。一条线由县委常委、常务副县长全面牵头，统筹协调资源配置、推进整体工作，确保跨部门、跨层级复杂诉求高效处置；另一条线由县委常委、政法委书记牵头组建工作专班，重点推动“未诉先办”与“未访先解”“诉访联动”机制深度融合，着力从源头化解矛盾纠纷，提升社会风险综合防控能力。
三、健全“三项机制”，闭环运行驱动治理
以三项核心机制为支柱，构建了贯穿全程的主动治理闭环。一是“四位一体”数据分析预警机制。创新建立“周报追踪、月报晾晒、专报攻坚、季报研判”的数据驱动模式。编制各类报告62期，形成11份专题预警报告。例如，针对分析预警的农田机井安全隐患，迅速触发全域排查整治行动，累计排查机井5.58万眼，整改风险点148处，加装防护栏489处、警示标识356块，形成了“分析—预警—处置—反馈”的完整治理链条。二是“月调度+周会商”层级穿透调度机制。实行“月调度抓重点、周调度疏堵点”。由县领导牵头召开月调度会10次，聚焦物业、教育、工资纠纷等6大领域系统难题，通过周调度会商研判疑难工单257件，实地督办85件，有效化解三四轮电动车非法营运、高铁站区域卫生环境等16类具体难题，推动压力层层传导、资源向一线汇聚。三是“台账+清单”督办考核闭环机制。建立群众合理诉求不满意工单、承诺式回复工单、领导批示落实三张台账，配套动态督办清单，构建“清单明责—精准交办—现场督办—限期整改—对账销号”的严密闭环。联合多部门实地督办复杂问题58个，如强力推动瓦岗寨乡重金属污染事件中涉及的粮食转运、房屋拆除及环保评估等工作，确保了矛盾实质性化解。
四、强化“一个办法”，刚性约束保障权威
出台全省首个《滑县12345政务服务便民热线督办问责办法》，以制度形式固化“热线统筹、督查督办、纪委问责”的联动机制，科学界定了问责情形与程序，对整改不力、群众反复不满意的严肃追责，并将办理情况纳入绩效考核，极大强化了承办单位的责任意识与执行效力，确保了群众诉求“真解决、真满意”。
截至目前，全县办理群众诉求工单3.26万余件，办结率100%，通过数据预警与专项治理，多个领域诉求量大幅下降。近日，安阳市党建引领基层高效能治理暨“未诉先办”工作现场会在滑县召开，滑县及高平镇在会上作典型发言，相关经验做法先后被《河南工作》《党的生活》《改革简报》及中国新闻网等刊发推广，“滑县经验”的可复制性、可借鉴性获得广泛认可。
下一步，滑县将持续深化完善“1231”工作体系，进一步探索数字赋能与智能预警，推动“未诉先办”向更广领域、更深层次拓展，以优质的政务服务、高效的基层治理为全县经济高质量发展培植沃土。
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