安阳滑县：多措并举持续优化政府采购营商环境

　　优良的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素，为深入贯彻上级和县优化营商环境决策部署，深化政府采购改革。滑县财政局对照营商环境评价有关要求，围绕政府采购关键环节，针对短板和弱项，制定并印发了《滑县优化政府采购营商环境行动方案》， 行动方案围绕五个方面任务综合施策，重点突破。

　　一、营造公平竞争市场环境。保障市场主体自由参与政府采购活动，积极构建政府采购统一大市场建设，坚持对各类市场主体一视同仁、公平对待；保障各类企业公平竞争，全面清理政府采购隐性门槛，不合理限制和壁垒，保证各类市场主体平等参与政府采购活动，有效维护统一开放、竞争有序的政府采购市场秩序。县财政部门实行事前告知制度，要求采购单位编制采购文件不得有妨碍公平竞争条款，严格执行公平竞争审查制度，防止出现排除、限制市场竞争问题。

　　二、优化政府采购流程。评标结束后，采购人应在1日内确定成交结果并发出中标(成交)通知书，鼓励当日完成，要求采购人、采购代理机构公告中标、成交结果的同时将中标、成交通知书作为附件上传，有关供应商可自行在线下载，及时准备签订合同事宜。采购人通过完善内部流程进一步缩短合同签订期限，发出中标通知书后没有质疑的项目，采购人应在1日内完成合同签订，鼓励当天完成，提高采购合同签订效率。合同签订后，采购人1日内将合同上传至河南省政府采购网(滑县政府采购网)公告及备案。优化资金管理模式。满足合同约定支付条件的货物、服务和工程，在收到发票之日起1个工作日内支付款项，并根据实际情况，尽量缩短资金支付期限，鼓励当日支付。目前，滑县政府采购项目中标、成交结果均在当天进行发布，合同签订时间和资金支付时间也大幅缩短。

　　三、降低政府采购交易成本。政府采购项目代理服务费由采购人与采购代理机构按照公开、公正、平等、自愿、有偿原则协商确定。采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供采购文件。采购人可根据项目特点、中小企业诚实信用等情况免收履约保证金，对确需收取的降低缴纳比例，通过保函形式收取，一律不得以现金形式收取，禁止收取任何无法律依据的保证金。目前，滑县政府采购项目已基本没有项目收取履约保证金。

　　四、发挥政府采购政策功能。加强对中小微企业的支持力度。各预算单位编制政府采购预算时，需明确预留政府采购份额面向中小企业的具体方案。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购(即货物由中小企业制造、服务由中小企业承接、工程由中小企业承建);超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，应预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。对非专门面向中小企业采购的项目，对中小企业产品给予价格扣除，政府采购货物、服务项目给予小微企业的价格扣除优惠，一律按照20%顶格执行。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度一律按照6%顶格执行;政府采购工程项目的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定顶格执行。做好“832”平台采购。继续推进全县采购脱贫地区农副产品工作，督促单位加快预留份额采购执行进度，确保按时完成全年预留份额采购任务，推动政府采购支持乡村振兴政策取得实效。目前，832平台滑县地区交易额为19.6万元。提供快捷高效的融资服务。采购人积极配合中标(成交)供应商办理融资相关业务，进一步缩短办理期限，并及时将采购资金支付到合同约定账户。代理机构应将政府采购合同融资政策及融资方式、融资渠道随中标通知书一并精准推送给中标人。推动银行业金融机构逐步实现供应商在线申请、在线审批、在线提款的全流程电子化运行，为供应商提供快捷高效的融资服务。

　　五、强化政府采购监管。优化质疑投诉处理机制。县财政部门在政府采购网上公开投诉举报受理渠道，采购人和代理机构在采购文件中载明质疑、投诉渠道和方式。畅通线上及线下维权渠道，线上线下均可接受供应商询问、质疑、投诉办理。在尽职尽责审查前提下，提高投诉处理效率，充分利用全国公共资源交易平台，实行线上全过程“一站式”受理和处理政府采购质疑和投诉。加强信用监管。县财政部门加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理，行政处罚信息共享到信用信息共享平台。采购人、代理机构应通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录，加强信用信息运用，促进形成“一处违法、处处受限”的法治环境。加强政府采购档案监管。采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为采购结束之日起至少保存十五年。政府采购档案，应当真实记录政府采购活动的过程，能够反映采购活动的真实面貌。采购人、采购代理机构应当建立健全本单位政府采购档案管理制度；配备适宜政府采购档案保管必要的场所、设施、设备；采用先进技术归集、整理、保管政府采购档案，实现政府采购档案管理的现代化。