始终把保就业放在首位去落实

原标题：始终把保就业放在首位去落实

□郭丽

就业是民生之本、固国之基。稳就业、保就业，既是坚持以人民为中心的发展理念，也是经济工作的底线所在。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就业都排在首位。没有就业，就谈不上民生，其他的“稳”和“保”就失去了意义和抓手。可见，我们要把就业放在“六稳”“六保”的首位去落实。

全面强化就业优先政策。2020年政府工作报告指出：就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。从之前提到的“就业优先”到如今的“就业优先政策要全面强化”，表明国家要最大限度挖掘就业潜力，即只要有利于促进就业的，都应该优先考虑。我市积极贯彻执行国家就业方针，充分发挥政府在促就业中的主导作用，出台多项措施为就业创业创造条件。抓住重点人群精准施策。针对大学生出台了促进高校毕业生多渠道就业措施，开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动；开展好高校毕业生专项招聘和用工对接以及就业公益帮扶等专项服务活动等。针对返乡农民工，完善返乡创业扶持政策，加大财政支持力度；落实支持农民工返乡创业场地、普遍性降费和各项税收优惠政策；支持新就业形态发展，支持劳动者通过新兴业态实现多元化、多渠道就业等多种措施。我市还积极响应国家提出的“支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式”，为搞活地摊经济，我市开放了140多个地摊点供无固定场所的流动商户摆摊，既缓解了百姓的就业压力，也方便了群众生活。

完善就业创业服务体系。首先，提高信息化服务水平，促进就业服务精细化。截至去年年底，我市共建成乡镇（街道）人力资源服务所116个、村（社区）服务站1259个。这些各级各类公共就业服务机构和基层平台实现了统一机构、统一人员、统一服务标准，“一点登录、多点共享”，形成了市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级人力资源和社会保障服务工作服务网络全覆盖，形成了安阳市“15分钟”就业服务圈，打造了新型公共就业服务空间。服务和管理中不断促进信息精细化、服务精准化，全市累计入库人员信息90万户370万人，已经初步建立起了区、街道、社区、楼院、家庭五级就业信息网格，涵盖就业服务、政策落实、人事代理、社会保险等与群众息息相关的各项服务。其次，创新服务载体，提高创业服务能力。我市人社部门重点打造专家智库、安阳创业导师团，发挥创业培训、资金扶持、后续服务、平台支持、政策护航、导师同行、企业问诊等多种形式的创业服务联动机制，为几百家创业企业常年提供专业服务和帮助。最后，提升劳动者就业创业能力，推动更高质量的就业。比如，我市农业部门加快建立新型职业农民培育制度，汤阴县成功创建为国家级“农村职业教育与成人教育示范县”；市残疾人就业培训工程协调小组继续发挥组织协调作用，切实加强对残疾人就业培训工作的领导；工会和团委组织各种职业技能培训、竞赛和比武，有效提高了职工学习技术的积极性等。这些好的做法都极大地提升了就业者的能力，为实现更高质量就业奠定了基础。

加强就业政策宣传。好的政策需要宣传到位，否则落实就会打折扣。我市历来就重视就业政策的宣传工作，为大力宣传就业创业惠民政策，我市人社部门开展了大型系列宣传活动“惠民政策进万家”，全市各级政策宣传员深入街道、社区，走进平常百姓家，持续不断地将惠民政策送到群众身边；开展“就业创业政策进校园”活动，为大学生就业创业提供政策咨询、创业培训、开业指导、项目推介、小额贷款等多种服务。我市加大对“洹泉涌流”人才集聚计划的宣传力度，多部门协同、线上线下齐发力，精心设计宣传标语和方案，印制宣传海报、工作手册；通过手机短信精准推送“洹泉涌流”人才集聚计划；在省、市媒体刊发“洹泉涌流”专题报道，被“学习强国”等多家平台多次采用，进一步使“洹泉涌流”走向全国；开发了“洹泉涌流·智慧就业”平台，打造永不落幕的人才招聘会，为用工单位和各类人才搭建“空中鹊桥”等，这些好的宣传手段和做法，为我市落实就业工作起到了巨大的推动作用。

着力稳企业保就业。企业是提供就业的主体，保居民就业就要保企业、保市场主体。中小微企业和个体工商户是吸纳就业的主力军，在此次疫情中受到的冲击最大，要把中小微企业和个体工商户纾困工作放到突出位置。为保市场主体，我市认真贯彻执行《河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》，全力保障企业有序复工复产；出台了一系列金融支持政策；落实小微企业减税降费等一系列扶持政策；实施援企稳岗政策，保障企业用工需求等，这一系列措施，积极帮助中小企业减轻压力，助力全市经济稳定运行。

就业稳，人心安，信心足。在疫情防控常态化条件下，我们必须把就业工作作为一项长期任务紧抓不放，并以此为重要抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为我市实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩而努力奋斗。

（作者单位为中共安阳市委党校）