滑县推进“一证通办”和“一件事”集成办理工作方案（试行）

按照省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组统一安排，为进一步推进我县“一证通办”和“一件事”集成办理政务服务改革，持续优化政务服务环境，现制定本方案。

一、总体要求

以“一件事、一张网、跑一次、不见面”为目标，以“一件事”集成服务为引领，大幅提高政务服务事项“一网通办，一次办成”比率，营造审批服务效率更高、竞争更加公平有序、创新创业成本更加低廉的政务服务环境，让企业和群众办事更便捷、有更多更好的体验感。

二、工作任务

(一)进一步推进“一证通办”。推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时限、减材料，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等民生事项。

梳理“一证通办”事项清单。完善政务服务标准化体系，细化业务办理颗粒度，逐事项査摆标准化服务指南要素，有针对性地筛选、减化非必须的环节和材料，进一步压缩办理时限，减化优化办事程序。牵头组织涉及公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等领域的相关单位梳理“一证通办”事项。通过简化办事材料和优化办事流程，进一步扩大“一证通办”事项范围。

(二)强力推动“一件事”集成服务。梳理群众眼中的“一件事”，以“只跑一次”为目标，细化颗粒度，对传统审批流程进行重塑和再造，利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟，提升办事效率，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理、场景式服务。

1.细化“一件事”分类。理清事项，明确权责，分类确定“一件事”涉及的具体审批服务事项，明确涉及的部门职责，确定牵头部门、配合部门及各自职责。剔除各事项需重复提交的申请材料，列出申请材料清单，明确材料获取方式。

2.依法依规精减申请材料。对“一件事”涉及事项的申请材料进行精减，无法律、法规和国家有关规定依据的证明事项一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消，能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消，能通过网络核验的证明一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消，规定不明确的模糊材料等一律取消，各级机关事业单位制作的证照、文书、资料等原则上共享获取。

3.深度优化审批环节。按照“减材料、减环节、减时限、减跑趟”的要求，优化“一件事”涉及事项的办事环节。无法律、法规、规章依据的，不能增设办理条件和环节。无法律、法规、规章或者国务院决定依据的中介服务事项，不能作为办理条件，一律取消。

4.再造“一件事”流程。全力推动不同环节、不同场景的业务整合，对“一件事”涉及的事项进行清理规范，合并精减申请材料，调整优化审批时序，优化再造“一件事”一次受理、集成服务、并联审批、一站办结的新流程。

5.加快数据信息共享。按照数据“无条件归集，有条件使用”原则，根据“一件事”办理需求，梳理“一件事”信息共享目录，细化材料共享要求，明确共享部门、业务系统、共享方式、共享深度，理清数据推送逻辑，打通国家级、省级、市级、县级专网。

6.推行电子印章、电子签名。统一建设电子印章和电子签名系统，各级审批服务职能部门和单位统一使用，电子印章和电子签名与实物盖章或者手写签名具有同等法律效力，可以作为法定办事依据和归档材料。

三、工作步骤

(一)制定工作方案，明确工作目标，建立工作机制。

完成时限:2020年6月16日

（二）“一证通办”、“一件事”事项梳理。筛选“一证通办”和“一件事”事项目录，理清权力清单，明确权责。

完成时限:2020年8月10日

（三）流程再造，数据打通。开展“一证通办”和“一件事”事项流程再造，打破信息壁垒，完成系统打通和数据共享。

完成时限:2020年9月30日

(四)上线试运行。公民个人高频事项按照“一证通办”、“一件事”要求进行试运行。

完成时限:2020年11月30日

(五)正式运行。全面完成“一证通办”和“一件事”事项实现一个窗ロ、一套资料、一个流程、一个系统、一次办成。

完成时限:2020年12月31日

四、组织保障

(一)加强领导。成立滑县“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组。各责任单位负责人要切实履行好主体责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动，切实抓好事项梳理、事项配置、系统打通、信息共享、推广应用等工作，确保各项工作按时间节点顺利推进。

(二)明确责任。“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组办公室负责统筹推进“一证通办”和“一件事”集成办理各项工作。

(三)强化考核。建立定期考评和通报制度，定期对各责任单位工作完成情况、工作实效等进行评价和通报。对思想不重视，工作完成不力的单位予以通报批评;工作持续进展缓慢的，由县主要领导约谈单位主要负责同志。

附件:1.滑县“一证通办”和“一件事”集成办理工

作领导小组成员名单

2.滑县“一证通办”和“一件事”集成办理工作责任单位名录

3.滑县“一证通办”事项目录

4.滑县“一件事”事项目录

5.滑县一件事集成办理办事指南

滑县“放管服”领导小组办公室

2020年8月31日

附件【滑县“一证通办”和“一件事”集成办理工作领导小组成员名单.doc】

附件【滑县“一证通办”和“一件事”集成办理工作责任单位名录.doc】

附件【滑县“一证通办”事项目录.docx】

附件【滑县“一件事”集成办理事项目录.docx】

附件【滑县一件事集成办理办事指南.docx】