《河南日报》——人民至上的生命礼赞 ——安阳市暴雨防汛救灾纪实

▲滑县群众用沙袋封堵卫河缺口。

▶滑县道口镇转移群众安置点开办临时图书馆，满足小朋友们看书学习需要。均为河南报业全媒体记者杨之甜摄

　　□本报记者谢建晓河南报业全媒体记者杨之甜

　　2021年的7月，成为安阳人民永远铭记的一段日子。

　　7月17日8时到22日20时，安阳普降暴雨，平均降水量412.9毫米，最大雨量达到883.7毫米，超过安阳气象历史极值。

　　暴雨来临后，道路冲毁，房屋倒塌，农田被泡，城市被淹……据初步统计，截至7月29日，全市140个乡镇(街道)135.7万人受灾，农作物受灾面积11.24万公顷，其中3.69万公顷绝收，直接经济损失约88亿元。

　　面对罕见的汛情灾情，安阳市委、市政府闻“汛”而动，科学应对，精准调控，最大限度保障人民群众生命财产安全。全市各级各部门按照市委、市政府部署和要求迅速行动，精心组织，密切配合，广大党员干部群众团结一心，众志成城，努力打赢防汛救灾这场硬仗。

　　一曲人民至上的生命礼赞，响彻豫北大地!

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　　部署：全面应战，科学决策，力保生命财产安全

　　经历过2016年“7·19”特大暴雨的安阳，对7月中旬就开始的雨情格外敬畏。

　　7月16日，安阳市防汛抗旱指挥部发布指挥长1号令，启动战时工作机制，坚持人民至上、生命至上，把确保不发生溃坝、决堤以及小流域洪灾、地质灾害等造成群死群伤事故，作为检验防汛工作的金标准。市委、市政府主要领导靠前指挥，严格落实“五个到位”，确保人民群众生命安全。

　　超前科学研判，精准调度洪水，顶住压力决策。从7月10日到22日，安阳市防指先后组织会商研判5次、召开视频调度会6次，适时启动Ⅳ级、Ⅳ级升Ⅱ级、Ⅱ级升Ⅰ级应急响应。

　　“只有保住安阳河，才能守住安阳城。”安阳市应急管理局副局长、市防汛抗旱指挥部办公室主任梁顺德向记者介绍，“安阳河最大流量为每秒1600立方米，2016年‘7·19’达到每秒1900立方米，今年我们未雨绸缪，提前做实了应对预案。”

　　“一定要抱着有大雨、有大汛，有险情，还是大险情的思想，提前着手，调蓄水库!”安阳市委主要领导顶住压力，冷静作出决策。当时，安阳市8座水库都在汛限水位以下，相关部门仍然对可调蓄的小南海、彰武水库进行调度腾容，为抵御随后的持续强降雨奠定基础。

　　7月21日，果断实施对小南海、彰武水库泄洪调控、于曹闸流量控泄的联合调度运用，最大程度减小灾害损失。同时强化预判、预报、预警，分别提前4小时向汤阴县、安阳县、内黄县、文峰区发出启用广润坡蓄滞洪区预警指令，提前3小时向安阳县发出启用崔家桥蓄滞洪区预警指令，超前安排部署，做好蓄滞洪区群众转移工作。

　　同时，林州、滑县、殷都区、市水利局、南水北调安阳管理处相继启动防汛Ⅱ级应急响应。

　　延时辅导、课外培训暂停了，市区涵洞、立交桥关闭了，城区7处低水点有专人指导……7月21日夜里，雨越下越大，直到22日凌晨5时，仍然暴雨如注。

　　洪水肆虐，安阳城一片汪洋。

　　人民生命安全高于一切。“全市公交停运!市民居家办公!所有地下商场、停车场人员全部撤离!”22日早上不到6时，安阳市防指果断发布紧急公告，以短信、网络等方式通知到每位市民。“一定要最大限度减少人员流动，让市民主动避险防御，宁肯给市民造成不便，也要保证他们的生命安全!”安阳市委书记袁家健说。

　　由于方案科学、组织有力，安阳河守住了，华北地区的“大动脉”京广铁路、京港澳高速、京广高铁、南水北调中线总干渠全部安然无恙。除了主城区大面积内涝，安阳市无一人伤亡。

　　安阳城化险为夷。

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　　奋战：干群同心，众志成城，汇聚八方善意大爱

　　灾情发生后，安阳市各有关县(市、区)、各乡镇干部迅速上岗到位，全力进行抢险救灾。安阳市公安局组建600人防汛应急队伍，市消防救援支队全体指战员全时在岗，各县(市、区)应急部门出动10支、911人的防汛抢险救援队伍，市水利局组建60人专家队伍，6支社会救援队伍迅速奔赴灾情严重的地方。

　　截至7月22日20时，全市投入抢险救灾人员近1.5万人次，运输设备1847台次，机械设备634台班。

　　在安阳市委、市政府和市防指的科学有力指挥下，气象、水文、水利、应急等部门通力合作，广大党员干部坚守岗位、冲在一线，筑起防汛抗洪的“铜墙铁壁”。

　　7月21日晚上7时开始，300多名交通民警就开始集结，奔赴各灾区执勤点，直到次日中午12时才下岗，平均每人每天工作17个小时以上。在执勤点上，他们或蹚着齐腰深的水，或迎着七八级的大风，争分夺秒指挥交通，疏导车辆，救助群众；安阳市交通运输部门出动9支抢险队伍、3200余人次，动用机械380台次对道路上发生的落石、滑坡体、塌方等进行清理。

　　“汛情吹响冲锋号，我是党员我先上!”“关键时刻站出来，生死关头豁出去!”上万名党员亮身份，树标杆，穿上迷彩服，戴上红袖章，冲在救灾一线，践行着共产党员的初心和担当。

　　汤阴县菜园镇杨辛庄村党员先锋队封堵羑河闸口，防止河水倒灌进入大田村庄；安阳市住建局班子成员分别带队在狂风暴雨中进行积水抽排、沙袋封堵、疏散人群；龙安区东风乡娘娘庙村党支部书记张建军带领村干部组成救援小组，化身为“推车夫”前后将20多辆汽车推到安全地段；北关区自由路社区干部顶着大风大雨，拿着小喇叭，不厌其烦地向社区群众宣传防汛救灾知识，筑牢安全底线。

　　来自北京、河北、上海、湖北、山东、辽宁、黑龙江等地的救援队伍纷纷赶来，全国各地捐赠款物，送来强大助力和最急需的物资。爱心从四面八方汇聚而来，希望在安阳大地散播……

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　　考验：积极转移，努力保障，9万群众集中安置

　　“快走!快走!”“让老人和孩子先上车!”……7月21日开始，一场场紧急大转移在安阳有序展开。

　　当日19时，广润坡蓄滞洪区开始进水，23时，崔家桥蓄滞洪区紧接着启用，紧急避险38万人、设立集中安置点326个。

　　截至7月30日，全市累计设立集中安置点613个，集中安置9.05万群众。

　　转移群众在安置点过得怎么样?能否吃饱穿暖?这些问题考验着各地政府的执政能力和应急处理水平。

　　7月23日，记者来到安阳县最大的受灾转移群众安置点——高庄镇第四中学，探访转移受灾群众生活情况。“这里安置了1300多名村民，高庄镇共设5个安置点，安置受灾群众3200余人，目前，群众生活有序，情绪稳定。”高庄镇纪委书记刘永军介绍，接到上级命令后，高庄镇迅速成立三个工作小组，分别是后勤保障组、医疗保障组、群众情绪安抚组，最大限度为转移受灾群众做好生活保障和思想疏导工作。

　　当天上午11时许，几名志愿者厨师开始准备午餐，只见土豆、洋葱、白菜、西红柿等新鲜蔬菜一应俱全，陆续有车辆运来干面条、饮用水等物资。

　　安阳市在保障群众基本生活上“用足劲”。迅速向集中安置点调拨方便面、火腿肠、瓶装水等急需生活物资，确保群众有得吃、有得喝、有得住。汛情缓解后，迅速摸排统计安置点情况，逐步对安置工作规范提标，集中安置点相继实现有热饭吃、有干净水喝、有床睡、有衣服换洗、有病能治疗、能洗澡。持续加强安置工作组织领导，建立工作专班，进驻安置点开展工作，保障安置点稳定有序。

　　对于自主型转移安置群众，各县(市、区)按照每人每天100元标准筹措资金、及时发放，真正把“宜散不宜聚”的要求落到实处。

　　“雨停了，水退了，就有了希望。我们相信党和政府，一切都会慢慢好起来。”高庄镇汪流村一村民说。