一、总体要求

　　为深刻汲取安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，深入学习贯彻习近平总书记关于河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故重要批示指示精神，进一步落实省委省政府、市委市政府、县委、县政府安全生产工作会议精神，紧紧牢固树立人民至上、生命至上的发展理念。根据滑安委办[2022]55号文件精神，经党委、政府研究，决定在全乡范围内开展安全生产大排查大起底大整治专项行动，全力防范化解各类安全风险，坚决杜绝安全事故发生，确保全乡安全生产大局持续稳定向好，特制定本实施方案。

　　二、活动时间

　　即日起至2023年1月31日。

　　三、检查重点及职责分工

　　安全生产大排查大起底大整治专项行动聚焦消防安全、危险化学品(烟花爆竹、危化企业)、道路交通运输、建筑施工和燃气、工贸行业(厂库一体、易燃品储存)、特种设备、电力(老旧线路)、电焊等特种作业安全、以及医疗安全、校园、寄宿制学校安全等行业领域，制定分行业、分领域专项整治实施方案。

　　(一)消防安全

　　彻查“九小场所”、沿街门店、综合商超等人员密集场所火灾隐患，电动自行车违规停放充电火灾隐患，违规搭建、违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板及消防安全通道堵塞等突出安全隐患。对厂库一体化、服装纺织、家具、仓储库房、劳动密集型企业等重点防控对象，全面开展大排查，彻底摸清底数，及时发现和消除火灾隐患。(派出所牵头、综合执法队、市场监管所、电管所等部门分工配合)

　　(二)危险化学品

　　彻查危险化学品(烟花爆竹)的经营、运输、采购、储存、使用和废弃处置各个环节安全隐患。强化防冻保温和重大危险源、重点监管危险工艺、重点监管危险化学品报警、监测、自动化控制、紧急切断等安全设施的检查。依法关停一批不具备安全条件的加油站，严厉打击非法违法黑加油站点，依法查处烟花爆竹生产、经营非法违法行为。(乡应急办牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(三)道路交通运输

　　彻查道路交通领域隐患，交管站重点排查“两客一危一货”安全隐患，公交、等道路运输车辆安全隐患，校车、农村面包车、三轮挂斗车等安全隐患，严厉打击超员、超速、超载，车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法行为。加强车辆运行安全监管，开展道路交通、公路、汽运领域等方面安全生产隐患排查和整改工作。派出所重点排查事故多发的急弯陡坡、临水等路段等重点路段和国省道穿村过乡平交路口、省道边马路市场等隐患点段，携带易燃易爆危险品上车、酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。(乡交管站、派出所牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(四)建筑施工和燃气安全

　　彻查安罗高速深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节的安全隐患，重点排查农村自建房安全隐患，以及燃气管道、餐饮行业、居民城镇燃气等燃气安全隐患。(自然资源所牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(五)工贸行业安全

　　彻查工贸行业企业安全生产非法违法行为，重点整治有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷企业，排查安全管理制度、操作规程制定落实，通风、检测、照明、通讯、应急救援装备及个体防护用品配备使用，作业人员安全教育培训等安全隐患。(乡应急办牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(六)特种设备安全

　　彻查锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全隐患，特种设备作业人员无证上岗，持过期证、假证作业等安全隐患。(市场监管所牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(七)电力安全

　　彻查电力生产作业、电力设备设施、企业线路私拉乱扯等安全隐患，确保用电安全。(经济办牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(八)电焊等特种作业安全

　　彻查电焊等特种作业人员无证上岗违法行为，严肃查处伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证非法行为，对依法查处的电焊作业违法行为上报县应急局予以顶格处罚。电焊作业人员严格遵守操作规程，坚持“十不准”：无证上岗、未办理动火审批手续、周围情况未知、焊件内部情况未知、装过可燃易燃气体液体和有毒物质容器、未采取安全措施、压力或密闭管道、未清理附近易燃物品、附近有与明火作业相抵触作业、没有弄清周边是否存在险情，不准电焊作业。对登高架设、电工、制冷等特殊工种，要大力推进特种作业人员依法持证，加大宣传培训力度，提高作业水平，严防事故发生。(乡应急办牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(九)医疗安全

　　彻查卫生院、各村卫室、疫情防控隔离点等单位安全隐患。(卫健办牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　(十)校园、寄宿制学校安全

　　彻查校园、寄宿制学校、幼儿园安全隐患，要加大小学、幼儿园各类学校校车、校舍，教学活动、防踩踏、防火灾等方面隐患整改力度，加强安全设施和用电管理。在做好疫情防控前提下，广泛开展学校安全宣传教育培训和安全疏散应急演练，提高师生安全防范意识，提升和增强安全防范技能和自救能力，最大限度预防和避免各类安全事故发生。(中心校牵头，其他部门按照职责分工配合)

　　无论是重点行业或其他领域都要结合本辖区本行业领域实际，针对安全生产薄弱环节和关键部位，彻底开展隐患排查治理，对排查出的隐患，列出清单、建立台账、明确责任、逐一销号。

　　四、进度安排

　　从即日起至2023年1月31日，分三个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(11月26日-11月30日)。各行政村、乡直部门根据《枣村乡安全生产大排查大起底大整治工作实施方案》，具化工作责任、量化工作任务，明确检查内容、检查流程、检查标准，并做好人员培训。

　　(二)排查整治阶段(12月1日-1月15日)。各行政村、乡直各部门对照全乡工作方案要求，对本辖区本行业领域的安全风险隐患进行全面深入地彻底排查治理，建立台账、列出清单，制定整改措施，明确整改责任单位、责任人，坚持边查边改、立查立改。严厉打击各类非法违法行为，严格落实“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)“五个一批”(曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业；取缔一批非法违法企业；关闭一批不符合安全生产条件的企业)要求，对典型问题和严重违法行为，公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法衔接。

　　(三)巩固提升阶段(1月16日-1月31日)。组织开展对专项行动“回头看”，查漏洞、补短板、强弱项，确保专项行动取得实效。同时，建立健全长效机制，将专项行动工作中好的经验做法，形成制度成果并推广，推动我乡安全生产工作再上新台阶。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，高度重视。各行政村、乡直各部门要进一步提高政治站位，深刻认识安全无小事的发展和执政理念，严格落实省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导指示批示精神，对本辖区、本系统、本行业开展全面排查，并督促整改隐患，无法整改到位的单位一律进行关停，确保全乡社会面安全生产形势持续稳定。

　　(二)分工协作，形成合力。各行政村、乡直各单位要按照《安全生产法》《消防法》《河南省消防安全责任制实施办法》和此次活动要求，进一步明确职责分工，加强部门之间团结协作，进一步建立定期会商、情况通报、联合执法等机制，强化隐患排查和应急联动，合力提升防范化解重大安全风险水平。

　　(三)跟踪问效，狠抓落实。乡党委、政府将成立由乡纪委、应急办等部门人员组成联合督导组，对重点地区、重点领域开展重点抽查和定期不定期随机查访，督导各项工作落实情况。对工作不力、问题突出的，要严肃对相关责任人予以问责。

　　2022年11月29日