2025年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平依法治国新理念新思想新要求，坚持以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，高质量统筹推进我镇法治政府建设各项工作，确保全镇经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年党政主要负责人履行推进法政建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况。
(一)、强化领导责任，为法治建设提供组织保障
1、健全领导小组，充分发挥领导作用。
一是成立法治建设领导小组，以镇党委书记和副书记、镇长为组长，镇属各单位负责人为成员，各村也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面；二是不断加强党对法治政府建设的领导，将落实好法治政府建设的各项任务，结合实际限期解决；三是坚持党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，确保法治乡镇创建工作在各部门、各村真正落到实处。
2、抓好干部法治教育，强化干部法治思维。
结合自身职能，抓好法治教育，把宪法、法律列入党员干部重要学习内容，重点培训宪法的基本内容和精神实质，并加强社会主义法治理念教育，增强党员干部的法治意识，切实提高镇村干部的法治思维和依法办事能力。引导全镇党员干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
(二)、加强依法执政，狠抓法治建设重点环节
1、加强制度建设，优化监管制度。
一是要逐步完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象；二是严格执行财政资金监管制度，加强规范性文件合法性审查；三是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，充分发挥镇聘法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平；四是坚持重大事项报告制度，主动接受镇人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。
2、全面推进依法行政，始终坚持民主集中制。
凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序；建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。
3、全面推进政务公开。
深入贯彻落实《政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。
4、坚持党务公开，扩大党内民主。
公布党务应公示的内容，广泛接收群众监督，并主动接收群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。
5、坚持督查整改，成为法治建设的“眼睛”和“手”。
组织各相关部门对教育、工商、卫生等部门地执法行为进行监督，对群众关心、社会关注与群众利益息息相关的问题进行督查；排查在法治建设中存在的突出问题，及时提出整改意见，并督促整改落实到位，有效提高了我镇法治建设工作水平。
6、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强镇机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。二是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。
7、健全矛盾纠纷多元化解机制。
我镇组成相关部门联合执法，对户外乱搭乱建实行专项整治大行动。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，大大减少辖区违章建筑、乱搭乱盖现象。在经济社会发展过程中引起的社会问题及矛盾纠纷逐渐增多，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。
(三)、依法履行政府职能，全面建设现代化法治政府
1、健全行政执法体制机制，加强镇域管理领域体制改革，理顺镇域管理执法体制。
规范和加强镇域行政执法工作，加强镇域行政执法体系建设。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
2、开展专项行动，解决群众热点问题。
乡镇组织开展多项专项行动，重点对乡镇的食品安全、安全生产、工商质检、公共卫生、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内开展专项工作，全面解决群众衣食住行各方面关注的热点问题。
3、强制法治宣传教育，提高公民法律素质。
每年多次组织开展普法培训会；通过派出所、司法所等工作人员对全镇中小学开展法律宣扬教育活动，对各村开展与老百姓生活密切的法律知识，强化法治宣传；通过发放告知书、宣传单、横幅、条幅等强化重点工作的推进力度；结合“3.8”妇女权益保护法、“3.15”消费者权益法、“6.26”禁毒宣传日、宪法宣传周等法律宣传节日，展开普法宣扬进学校、进企业、进基层活动；同时充分利用校园广播、沿街广播、村广播作为普法宣传阵地，通过多种宣传途径，对提高公民法律素质取得明显的成效。
4、强化廉政建设，严格自律，做好表率。
带头遵守廉洁自律规定，始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项工作，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按照党纪国法办事，树立正确的价值观、权力观、金钱观；时刻警醒，防微杜渐，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。不利用自身的职权办事，不接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆形象。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全组织机构，切实加强组织领导。严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确工作职责，切实加强对法治政府建设工作的领导。根据县委、县政府关于法治政府建设重点工作安排，结合我镇实际，细化分解工作任务，定期开展督导检查，统筹推进法治政府建设各项工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关站所配合抓的工作局面，确保各项工作落到实处、见到实效。
(二)完善制度机制，持续提高行政决策质量。根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定，持续完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。
一是严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、召开座谈会等方式广泛听取社会各界意见。
二是建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。加强对规范性文件的监管，做到依法决策，及时向社会公布制定的规范性文件。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性。
三是严格遵循重大行政决策程序，规范行政执法行为。坚持和完善重大行政决策程序制度规定，聘请专职法律顾问1名，在重大行政决策中发挥了积极作用，防止行政决策的随意性，有效提高行政决策水平，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。
(三)深化“放管服”改革，不断优化营商环境。
一是积极配合上级改革要求，深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图。加强政务服务一体化平台、智慧型政务服务建设，依托滑县12345政务服务热线，秉承“倾听民声、排解民忧”的宗旨，以“群众满意、不满意”为标准，对群众反映的每一份诉求都认真对待、及时回复、耐心回访，确保“事事有回音，件件有落实”。2025年共受理120件，办结120件，未办结0件，办结率100%，其中投诉类2件，求助类116件，举报2件。
二是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。
三是提升法治惠民力度，依法推动环境综合整治，加强食品药品、安全生产、环境保护、校园及周边等重点领域执法频次，切实营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
(四)加大宣传力度，巩固提升普法成效。
一是法治宣传教育工作扎实推进。围绕乡村振兴、人居环境提升等重点工作，有计划开展法治宣传教育工作，采取多种形式宣传国家方针政策和法律法规。充分利用条幅、展板、电子宣传屏和政通四间房微信公众号等方式宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等与群众生活息息相关的法律法规，共开展法治宣传活动12场次，法治讲座场1次，悬挂横幅600余条，发放各类宣传材料4000余份。同时，在日常工作中充分发挥职能优势，为辖区内人民群众提供法律服务。深入开展民主法治示范村创建工作，继续狠抓法治文化建设，我镇西呼村被命名为省级民主法治示范村。
二是平安乡村建设水平全面提高。加强政法队伍建设，建立健全以公安、司法干警为骨干，以村级自治组织和群防群治队伍为依托的综治网格体系，组建专职治安巡逻队1个7人，专职群防群治巡逻队1个15人，村级治安巡逻小组27个152人。指导督促辖区各村、各单位建立健全治安防范队伍，参与区域联防、协防工作。全面推行“网格化+10户联防”工作机制，开展治安联防、民情上报等，促进全镇社会大局的安全稳定。结合乡村治理体系建设试点示范村打造，确定5个为县域社会治理现代化试点示范村，通过不断完善相关制度体制，逐步健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的社会治理体系，促进全镇平安建设水平全面提高。
三是纠纷排查校正“失衡点”。坚持以“事要解决”为根本，积极主动作为，强化责任，不断推广矛盾纠纷“四级三十天”调解法和创新实施重大矛盾纠纷“5+X”调处法，组织各村、各单位开展了矛盾纠纷大排查活动，对辖区范围内存在的矛盾纠纷和突出性、苗头性的问题，信访积案、重点管理人员进行全面摸排。重大矛盾纠纷、重点信访积案实行领导包案责任制，制定化解稳控方案，切实将矛盾纠纷化解，做到了小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交。目前，全镇共排查出各类矛盾纠纷98件，调处97件。
(六)加强队伍建设，全面激发工作活力。
一是将法律法规学习纳入党委理论学习中心组必学内容，结合实际制定学习计划，落实学习内容、学习时间、学习笔记，保证学习效果。同时，领导班子成员根据分工，负责抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习，切实做好法律知识的普及宣讲。
二是制定全镇领导干部学法计划，确保全镇领导干部每人一本专用学法笔记，并定期组织开展法律法规学习、调阅学习笔记，形成良好的学法氛围。认真组织干部参加网上在线学习，全镇干部参加各类法治培训班2次，学习通过率达100%。
三是严格落实行政执法责任制，建立行政执法公示制度，执法全过程留痕、执法决定合法有效审查等制度，完善各类执法文书，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。根据县政府办《关于赋予乡镇部分县级经济社会管理权限的通知》，赋予各镇的89项县级经济社会管理权限，主动与相关职能部门对接，掌握赋权事项具体内容，制定《四间房镇承接赋权事项工作方案》，为落实全面赋权事项打好基础。围绕全镇中心工作积极开展执法监督和检查，重点在食品安全、道路交通、安全生产、环境保护、农药化肥等领域开展专项整治7次，有效杜绝各类行政违法行为的发生。
三、存在的不足、原因和问题整改情况
2025年我镇法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些问题，一是法治政府建设力度还不够，与上级各项要求落实还存在差距，依法行政和综合执法的业务能力有待进一步提高。二是机构改革后，乡镇综合行政执法队由于编制限制、力量不足、经验不够、各项配套制度和机制还不够完善等因素，综合行政执法工作面临诸多问题，还需持续用力。三是是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法意识还不都浓厚，对群众的普法更是现阶段的工作难点;四是部分法治建设措施还没有真正落实到位，流于形势，导致工作成效不大明显;五是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形势相对单一。
针对以上存在的问题，我镇已采取切实措施推进整改。通过制定任务清单、强化督导检查，推动上级各项要求落实落地；组织专题培训和实战演练，有效提升执法人员业务能力。针对乡镇综合执法力量薄弱问题，采取政府购买服务补充执法力量，完善执法协作机制，制定规范化工作流程。在法治宣传方面，创新运用新媒体平台开展互动式普法，结合“法律赶集”等群众喜闻乐见的形式增强宣传实效。同时建立考核督导机制，将法治建设纳入年度考评，确保各项措施落实到位。下一步将持续优化执法队伍建设，深化普法宣传创新，推动法治政府建设取得新成效。
四、2026年推进法治政府建设的的初步安排
(一)坚持正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，把法治政府建设放在全镇发展全局中统筹谋划，认真贯彻落实中央及省、市、县委决策部署，加强党对法治政府建设的领导，着力提高行政规范性文件质量。深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，优化行政决策，严格落实行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
(二)完善行政决策机制。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核的，不提交会议讨论。严格规范性文件的制定权限和发布程序，完善规范性文件备案审查和清理制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，推行重大行政决策听证和合法性审查制度，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况评议监督和责任追究制度，不断提高行政决策的能力和水平。
(三)规范行政执法行为。深化行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，行政执法机关及其执法人员通过文字、音像、图片等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录，确保各个执法环节有据可查。加强行政执法队伍建设，坚持行政执法人员上岗培训、年度培训，规范行政执法行为，强化行政执法责任追究制度。继续加强行政执法案卷评查，查找并整改问题，不断提高行政执法水平。
(四)加强法治队伍建设。坚持政治过硬、业务精通、法治素养高的队伍建设标准，压实“谁执法谁普法”责任，夯实法治政府建设基础。完善学法机制，强化依法行政宣传教育，提升干部法治思维和依法履职能力。深化政务公开，健全行政监督体系，拓宽社会监督渠道。优化考核评价机制，细化指标、强化奖惩，确保依法行政各项任务有效落实。
(五)加大法制宣传力度。为全面落实各级法律法规要求，我镇在重要时间节点组织派出所、综合行政执法队、司法所、应急管理所等站所，通过法律咨询、案例讲解、宣传展板等形式开展普法活动。不断创新宣传方式，丰富宣传内容，切实增强群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识，引导群众自觉学法守法用法，着力营造全社会尊法崇法的良好氛围。
四间房镇人民政府
2025年11月10日
豫公网安备 41910402000001号
