一、总体要求

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于河南省安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故重要批示指示精神，进一步落实省委省政府、市委市政府安全生产工作会议精神，深刻汲取安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，牢固树立以人民为中心的发展理念。按照县委县政府领导指示和要求，经八里营镇党委政府研究，决定在全镇开展安全生产大排查大起底大整治专项行动，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝生产安全重特大事故发生，维护全镇人民群众生命财产安全，特制定本实施方案。

　　二、活动时间

　　即日起至2023年1月31日。

　　三、检查重点及职责分工

　　安全生产大排查大起底大整治专项行动聚焦消防安全、危险化学品(烟花爆竹、危化企业)、道路交通运输、建筑施工和城镇燃气、工贸行业(厂库一体、易燃品储存)、特种设备、电力(老旧线路)、电焊等特种作业安全、养老救助和医疗安全、校园、寄宿制学校、培训机构安全等行业领域。职责分工和工作措施实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施职责范围内安全生产大排查大起底大整治专项排查治理工作，镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。

　　(一)消防安全

　　彻查高层建筑、“九小场所”、沿街门店、综合商超、台球室等人员密集场所火灾隐患，电动自行车违规停放充电火灾隐患，违规搭建、违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板及消防安全通道堵塞等突出安全隐患。对厂库一体化、服装纺织、家具、仓储库房、劳动密集型企业等重点防控对象，全面开展大排查，彻底摸清底数，及时发现和消除火灾隐患。(镇应急办牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(二)危险化学品

　　彻查危险化学品(烟花爆竹)的生产、经营、运输、采购、装卸、储存、使用和废弃处置各个环节安全隐患，重大危险源监测预警、小化工等方面的安全隐患。强化防冻保温和重大危险源、重点监管危险工艺、重点监管危险化学品报警、监测、自动化控制、紧急切断等安全设施的检查。依法关停一批不具备安全条件的加油站，严厉打击一批非法违法黑加油站点，依法查处一批生产烟花爆竹、非法违法经营的门店。(镇应急办、派出所牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(三)道路交通运输

　　彻查道路交通领域隐患，重点排查事故多发的急弯陡坡、临水等重点路段和305省道、220省道穿村过镇路口、省道边马路市场等隐患路段，以及携带易燃易爆危险品上车、酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。(派出所牵头、综治办，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(四)建筑施工和城镇燃气安全

　　彻查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节的安全隐患，老旧管网改造、污水收集处理设施等有限空间作业安全隐患，违法建设、违规改变建筑物主体结构、非法改变使用功能等造成的安全隐患，灾后重建过程及村民自建房安全隐患，以及燃气管道、加气站、餐饮行业、居民城镇燃气等燃气安全隐患。(镇村镇中心牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(五)工贸行业安全

　　彻查工贸行业企业安全生产非法违法行为，重点整治有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷企业，排查安全管理制度、操作规程制定落实，通风、检测、照明、通讯、应急救援装备及个体防护用品配备使用，作业人员安全教育培训等安全隐患。(镇应急办牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(六)特种设备安全

　　彻查锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全隐患，特种设备作业人员无证上岗，持过期证、假证作业等安全隐患。(镇市场监管所牵头、各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(七)电力安全

　　彻查电力生产作业、电力设备设施、老旧小区和企业线路私拉乱扯等安全隐患，确保用电安全。(镇电管所牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(八)电焊等特种作业安全

　　彻查电焊等特种作业人员无证上岗违法行为，严肃查处伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证非法行为，对依法查处的电焊作业违法行为顶格处罚，及时通报曝光。电焊作业人员严格遵守操作规程，坚持“十不准”：无证上岗、未办理动火审批手续、周围情况未知、焊件内部情况未知、装过可燃易燃气体液体和有毒物质容器、未采取安全措施、压力或密闭管道、未清理附近易燃物品、附近有与明火作业相抵触作业、没有弄清周边是否存在险情，不准电焊作业。对登高架设、电工、制冷等特殊工种，要大力推进特种作业人员依法持证，加大宣传培训力度，提高作业水平，严防事故发生。(镇应急办牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(九)养老救助和医疗安全

　　彻查养老院、救助管理机构、医疗机构、疫情防控隔离点、优抚医疗事业等单位安全隐患。(镇民政所、卫生院牵头，各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　(十)校园、寄宿制学校、培训机构安全

　　彻查校园、寄宿制学校、培训机构安全隐患，要加大小学、幼儿园各类学校校车、校舍，教学活动、防踩踏、防火灾等方面隐患整改力度，加强安全设施和用电管理。在做好疫情防控前提下，广泛开展学校安全宣传教育培训和安全疏散应急演练，提高师生安全防范意识，提升和增强安全防范技能和自救能力，最大限度预防和避免各类安全事故发生。(镇中心校牵头、各部门按照职责分工负责，各管理区、行政村配合)

　　无论是重点行业或其他领域都要结合本辖区本行业领域实际，针对安全生产薄弱环节和关键部位，彻底开展隐患排查治理，对排查出的隐患，列出清单、建立台账、明确责任、逐一销号，形成闭环管理。

　　四、进度安排

　　从即日起至2023年1月31日，分三个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(11月26日-11月30日)。各牵头单位根据《八里营镇安全生产大排查大起底大整治工作实施方案》，特别是专项检查牵头单位、履行专项行动工作方案工作部署，并作出具体安排。具化工作责任、量化工作任务，明确检查内容、检查流程、检查标准，并做好人员培训。

　　(二)排查整治阶段(12月1日-1月15日)。各部门对照全镇工作方案要求，对本行业领域的安全风险隐患进行全面深入地排查治理，建立台账、列出清单，制定整改措施，明确整改责任单位、责任人，坚持边查边改、立查立改。严厉打击各类非法违法行为，严格落实“四个一律”(对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)“五个一批”(曝光一批重大安全隐患；惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业；取缔一批非法违法企业；关停一批不符合安全生产条件的企业)要求，对典型问题和严重违法行为，公开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法衔接。

　　(三)巩固提升阶段(1月16日-1月31日)。组织开展“回头看”专项行动，查漏洞、补短板、强弱项，确保专项行动取得实效。同时，建立健全长效机制，将专项行动工作中好的经验做法，形成制度成果并推广，推动我镇安全生产工作再上新台阶。

　　五、工作要求

　　(一)提高站位，加强领导。各有关部门要站在讲政治的高度，落实省委省政府、市委市政府、县委县政府主要领导重要指示批示精神，镇政府部署安排，对本辖区、本系统、本行业开展全面排查，并督促整改隐患，无法整改到位的单位一律进行关停，确保全镇社会面安全生产形势持续稳定。

　　(二)分工协作，形成合力。各有关部门要按照《安全生产法》《消防法》《河南省消防安全责任制实施办法》和此次活动要求，进一步建立健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患排查和应急联动，合力提升防范化解重大安全风险水平。

　　(三)跟踪问效，狠抓落实。各部门要加大对本部门本行业领域安全生产大排查大起底大整治工作的检查督查，对重点地区、重点领域开展重点抽查和定期不定期随机查访；促进排查整治工作深入开展，督促各项措施落实到位。对工作不力、问题突出的，镇纪委要及时通报批评，督促其加大工作力度。