2024年法治政府建设工作年度报告

　　滑县自然资源局党组高度重视依法行政和法治自然资源建设工作，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及年度计划，全面推进依法行政工作，有力促进我县自然资源管理工作法治化、制度化、规范化。现将2024年推进法治政府建设和依法行政工作情况报告如下:

　　一、加强组织领导，抓好计划落实

　　1、落实领导干部学法制度。严格落实主要负责人第一责任人职责，进一步完善“以党组中心组为龙头、以党支部为基础、中层副职以上党员干部为重点、集中培训为主要手段”的理论学习格局，将法律法规学习纳入中心组学习内容。通过组织法制讲座、集中学习、旁听庭审活动等多种形式来提高全局干部职工的法律素质和法治化管理水平。

　　2、定期组织开展普法培训。根据推进依法行政建设法治政府工作要点和年度工作重点，制定依法行政工作计划，以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规，重点学习了新修订的《土地管理法》和《土地管理法实施条例》。切实加强干部教育和党员培训工作科学化水平，按照干部教育和党员培训实施方案要求，邀请法律顾问和法院法官组织开展自然资源法治专题讲座4次。

　　3、推进法治宣传阵地建设。立足自然资源管理职能，积极加强法治宣传，运用微信公众号、局网站、“学习强国”等新媒体手段，提高法治宣传影响力。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等重要节点，制定法律宣传工作计划，认真组织开展宣传活动。开展普法志愿服务20余人次，深入城关街道欧阳社区、祥泰苑小区、脱贫帮扶村开展送法进社区、送法下基层活动，受到群众一致好评。全年发放各种宣传资料1万余份，解答群众咨询1600余人次。

　　二、突出制度建设，严格规范执法

　　1、推行行政执法三项制度。按照“公开、高效、廉洁”总体要求，完善对行政执法权力的制约和监督，确保权力在阳光下运行。不断加强对案件查处过程的内部制约和监督，进一步规范行政处罚自由裁量权，在不断深化自然资源执法监察工作机制、量化细化动态巡查、案件查处等工作的基础上，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对违法案件的审理，严格做到认定违法事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。

　　2、严格规范行政执法。一是加强执法装备建设。高标准建设了全县自然资源执法监察指挥中心，提升了行政执法的效率；二是加强监督管理。进一步规范执法文书的制作，对执法过程中形成的文字记录、拍照记录、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料及时归档保存。三是加大宣传力度。通过广泛宣传和严格日常巡查，我县违法点位实现“零增长”，农村乱占耕地建房问题整治工作取得了阶段性成效。

　　3、发挥法律团队作用。聘请滑县创城律师事务所为法律顾问单位，根据自然资源部门业务，充分发挥执业律师专业特长，为推进依法行政、建设法治机关提供智力支持和智囊作用。

　　4、开展规范性文件清理备案。一是对我局近年制定的规范性文件进行清理，重点清理涉及歧视性和不公平市场待遇政策措施的行政规范性文件，按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”的原则，经过清理，未发现涉及歧视性和不公平市场待遇的行政规范性文件；二是开展依法行政自查工作，重点清理近年来土地征收领域是否存在补偿款落实不到位、被征地农民权益是否得到保障等问题。

　　三、优化营商环境，增进民生福祉

　　1、打造项目落地全链条手续办理流程，用心用情惠民利企。从项目预审与选址到不动产登记，倒推建设项目全链条时间节点，按照项目类型分别制定划拨类、出让类工业项目、出让类房地产项目工作流程，做到并联办理、“四减一优”(减时间、减环节、减材料、减事项，最终达到流程最优)。持续推进“多证合一”改革。合并办理建设项目规划选址意见书和用地预审。划拨土地和用地规划许可由前后串联办理优化为并联办理。出让土地在签订出让合同和项目完成备案后直接核发建设用地规划许可证。“承诺制”代替“审批制”。对工业、公益事业等非房地产类项目推行“承诺制”审批制度，不再对方案进行审查。创新工业用地“拿地即办证”审批模式。以颁发“土地不动产证”为“拿地”节点，建设用地规划许可、建设工程规划许可前置审核，在签订国有土地使用权出让合同当天同步核发“三证一书一方案”。深化“互联网+不动产”登记。全面推进不动产登记延伸服务，向房地开发产企业及银行设置延伸服务网点，方便群众和企业就近办理。常态化开展“交房即发证”。通过主动服务、提前介入、部门联动、信息共享等举措，打通原来交易、缴税、办证等多个环节，进一步压缩环节时间，实现交房领证“零时差”。实现“111”登记办理时限。一般登记业务1个工作日内办结,抵押类登记业务1个工作日内办结，更正登记、异议登记、注销登记、查封登记等登记业务1小时办结。创新开展二手房“带押过户”。抵押二手房交易期间，直接将申请转移登记、新抵押设立及抵押变更这三项业务合并办理，无需先行还贷或垫付资金，不断提升群众满意度。实现“验收即发证”。在验收当天即可不动产登记并领取不动产权证，提高业务办理效率，节省企业建设成本。实施“交地即发证”新模式。拿地当天即可领取不动产权证书，实现交地与办证“零时差、一站式、全同步”无缝对接。因历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解专项行动工作开展以来，对我县排查出的15个问题小区目前已完成金城国际、名门国际、东方国际城、富昊金城二期四个小区的首次登记。

　　2、全县农村房屋(房地一体)不动产登记有序推进。共完成权籍调查35.6352万宗，调查面积11374.17公顷。其中符合登记颁证的宅基地20.6463万宗，占调查宗地总数的57.94%，不符合登记和暂缓登记的宅基地和集体建设用地共计14.9889万宗，占调查宗地总数的42.06%；共完成25个小区、11所学校、2个历史遗留问题小区等权籍调查落宗，全年累计颁发不动产权证书9787本，出具不动产登记证明12076份，档案室整理各类纸质档案入库上架2.3万余份，不动产登记费收入279.1135万元。

　　3、做好化解矛盾纠纷工作。推进依法行政，维护政府形象，保护当事人的合法权益，截止目前，共办理行政复议案件3件、诉讼案件8件，积极执行行政首长出庭制度，全年行政首长出庭率100%，及时办结各类信访案件109件、12345政务热线线索184件。

　　四、2025年工作思路

　　1、继续推进法治政府工作，提高依法治理效能。深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进法治政府建设的目标任务，对照《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》，进一步强化法治政府建设，提升依法治理水平。

　　2、认真配合做好土地例行督察，继续深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动。继续加大耕地督察发现问题整改。建立问题台账，实行销号管理，制定切实有效的整改方案，落实好“一案一策”，做到高标准、严要求、逐项销号，确保顺利通过济南局的核查验收。继续开展农村乱占耕地建房问题专项整治，提高广大干部群众依法依规用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性。

　　3、加大普法力度，提高法治宣传效果。巩固“七五”普法取得的成效，扎实推进“八五”普法规划。推动法治宣传教育形式多样化，扩大法治宣传阵地影响力，保障普法经费投入，确保各项普法活动有序开展。

　　4、规范案件办理，提高法律运用能力。加强对行政行为的监督，做到严格规范公正文明执法。在新修订的《行政复议法》出台后，认真做好行政复议工作。

　　2024年12月26日